Постановление Ленинградского областного суда от 24 октября 2017 года №4А-547/2017

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2017 года Дело N 4А-547/2017
 
Заместитель председателя Ленинградского областного суда Волкова Е.И., рассмотрев жалобу защитника Меньшовой Дарьи Витальевны, действующей в интересах Антонова Михаила Александровича, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 14 Всеволожского района Ленинградской области от 05 мая 2017 года и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 07 июля 2017 года, вынесенные в отношении Антонова Михаила Александровича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Всеволожского района Ленинградской области от 05 мая 2017 года Антонов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 07 июля 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Меньшова Д.В. просит отменить принятые судебные акты, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения; нарушение требований ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела; наличие оснований для применения положений ст.1.5 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.
В соответствии с Положением о системах оповещения населения, утвержденных приказом МЧС РФ N 422, Мининформсвязи РФ N 90, Минкультуры РФ N 376 от 25 июля 2006 года (далее по тексту - Положение о системах оповещения населения) системы оповещения создаются на федеральном уровне - федеральная система оповещения (на территории Российской Федерации); на межрегиональном уровне - межрегиональная система оповещения (на территории федерального округа); на региональном уровне - региональная система оповещения (на территории субъекта Российской Федерации); на муниципальном уровне - местная система оповещения (на территории муниципального образования); на объектовом уровне - локальная система оповещения (в районе размещения потенциально опасного объекта). Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.
В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления: обеспечивают установку на объектах телерадиовещания специальной аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания; разрабатывают совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации (п.25).
За невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главы администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от < данные изъяты> Антонов М.А. назначен на должность специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
Согласно должностной инструкции № 13 специалиста по ГО и ЧС администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденной распоряжением главы администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение» < данные изъяты> на Антонова М.А. возложено выполнение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
29 марта 2017 года в 11 часов 00 минут по результатам проведенной проверки по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, т.п. им. Морозова, ул. Спорта, д. 5, выявлено, что Антонов М.А., будучи должностным лицом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, допустил нарушение требований, предусмотренных законодательством по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: местная система оповещения не имеет технического и программного сопряжения с региональной системой оповещения; местная система оповещения не имеет технического и программного сопряжения с локальными системами оповещения объектов, расположенных на территории муниципального образования (пункт 4 Положения о системах оповещения населения); специальная аппаратура для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы вещания на объектах телерадиовещания не установлена; не определен порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания (пункт 25 Положения о системах оповещения населения); не проведено обучение нештатных аварийно-спасательных формирований по программам подготовки спасателей в образовательных подразделениях аварийно — спасательных формирований или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ (пункты 4, 18, 19 Приказа МЧС России от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» (зарегистрировано в Минюсте России 19.01.2006 № 7383).
Факт совершения административного правонарушения и виновность Антонова М.А. в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29 марта 2017 года, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; актом проверки от 29 марта 2017 года; распоряжением Комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области о проведении плановой выездной проверки юридического лица (органа местного самоуправления) от 09 февраля 2017 года; распоряжением главы администрации МО «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» № 68лс от 24 декабря 2008 года «О назначении на муниципальную службу»; должностной инструкцией № 13 специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области»; ответом ВрИО начальника Государственного казенного учреждения Ленинградской области «< данные изъяты>» от 03 мая 2017 года, согласно которому ГКУ «< данные изъяты>» не располагает сведениями о наличии местной системы оповещения на территории муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района, технического и программного сопряжения местной системы оповещения муниципального образования «Морозовское городское поселение» с локальными системами оповещения объектов, расположенных на территории муниципального образования; запросов на сопряжение местной системы оповещения муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района с региональной автоматизированной системой централизованного оповещения (РАСЦО) Ленинградской области от администрации муниципального образования в адрес учреждения не поступало; иными доказательствами.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Антонова А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.
Административное наказание назначено должностному лицу Антонову А.М. в соответствии с правилами ст.ст. 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, выводы мирового судьи обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления в полном объеме проверены судьей Всеволожского городского суда Ленинградской области с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ.
Утверждение заявителя о соблюдении требований п.п. 4, 25 Положения о системах оповещения населения является не состоятельным и опровергается представленными из Государственного казенного учреждения Ленинградской области «< данные изъяты>» от 03 мая 2017 года сведениями.
Доводы жалобы о наличии документов, подтверждающих отсутствие нарушений, выявленных в результате проведенной проверки, были предметом рассмотрения мирового судьи, что нашло надлежащее отражение в постановлении мирового судьи от 05 мая 2017 года. Оснований не согласиться с оценкой изложенных обстоятельств, данной мировым судьей, не имеется.
Иные доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, являлись предметом проверки судебных инстанций, что нашло надлежащее отражение в оспариваемых судебных актах.
Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление мирового судьи судебного участка № 14 Всеволожского района Ленинградской области от 05 мая 2017 года и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 07 июля 2017 года, вынесенные в отношении Антонова Михаила Александровича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Меньшовой Д.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя Е.И. Волкова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка