Постановление Алтайского краевого суда от 10 сентября 2012 года №4А-547/2012

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 сентября 2012 года Дело N 4А-547/2012
 
г. Барнаул ДД.ММ.ГГ
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу < данные изъяты> на решение судьи < данные изъяты> районного суда < адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ и решение судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ об оставлении без изменения постановления заместителя руководителя < данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ, которым
< данные изъяты>, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец < данные изъяты>, проживающий по адресу: < адрес>, являющийся < данные изъяты>
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за декларированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу референтом государственной гражданской службы 3 класса < данные изъяты> являющимся < данные изъяты> в нарушение ст.ст. 14, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 4, 5 Положения о предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, Порядка представления в электронном виде деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Приказом Федеральной службы по урегулированию алкогольного рынка от ДД.ММ.ГГ *** была несвоевременно (ДД.ММ.ГГ) представлена декларация об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за ДД.ММ.ГГ по организации в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка. < данные изъяты>. не предпринял всех зависящих от него мер для обеспечения своевременного представления указанной декларации.
Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу государственным советником юстиции 3 класса < данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГ *** < данные изъяты> за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере < данные изъяты>
Решением судьи < данные изъяты> районного суда < адрес> от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГ оставлено без изменения, жалоба < данные изъяты> - без удовлетворения.
Решением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ решение судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба < данные изъяты> - без удовлетворения.
В надзорной жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, < данные изъяты> просит вступившие в законную силу судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, настаивая на отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения; декларация в электронном виде была направлена ДД.ММ.ГГ, однако не была получена Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка по независящим от него (заявителя) причинам; ст.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает только умышленную форму вины, тогда как у него не было умысла на несвоевременное предоставление декларации; в Арбитражном суде существует иная практика рассмотрения аналогичных дел.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ *** «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.
Пунктом 4 Положения о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, установлено, что декларации представляются в территориальные органы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
Согласно п.5 названного Положения организация представляет декларации на бумажном носителе в территориальные органы по месту нахождения организации. Кроме того, организация представляет декларации в целом по организации и раздельно по каждому своему обособленному подразделению в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронномвиде в утвержденном указанной Службой формате.
Статья 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных, совершение данных правонарушений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, < данные изъяты> имеет лицензию на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции ***, выданную ДД.ММ.ГГ Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, действительную до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ декларация была направлена < данные изъяты> через Интернет-сервис «Личный кабинет», доступ к которому осуществляется через Интернет-сайт www.fsrar.ru (страница «Приемная»), однако при прохождении форматно-логического контроля не была принята контролирующим органом.
Повторно файл декларантом был направлен в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка, успешно обработан и сохранен в базе данных лишь ДД.ММ.ГГ, т.е. с пропуском срока, установленного п.4 приведенного выше Положения.
При этом судебными инстанциями правомерно учтено, что порядок представления в электронном виде деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, четко регламентирован Приказом Федеральной службы по урегулированию алкогольного рынка от ДД.ММ.ГГ ***, в том числе содержит инструкции, которыми следует руководствоваться при возникновении ошибок при направлении файла и прохождении входного контроля.
Так, в соответствии с п.5.1 приведенного выше Порядка после подготовки каждой декларации в соответствии с утвержденным форматом руководитель (или уполномоченное лицо) организации подписывает ее электронной цифровой подписью и отправляет в зашифрованном виде в адрес Росалкогольрегулирования.
В течение суток с момента отправки декларации организация получает от Росалкогольрегулирования следующие документы: квитанцию о приеме декларации по телекоммуникационным каналам связи или протокол форматно-логического контроля декларации, который содержит информацию о том, что декларация не прошла входной контроль (декларация не соответствует формату представления деклараций) (п.5.2 Порядка).
При получении протокола форматно-логического контроля декларации организация устраняет ошибки, указанные в протоколе, и повторяет всю процедуру передачи декларации (п.5.3 Порядка).
Если организация не получила от Росалкогольрегулирования в установленное время квитанцию о приеме декларации по телекоммуникационным каналам связи или протокол форматно-логического контроля декларации, она информирует Росалкогольрегулирование о данном факте и при необходимости повторяет процедуру передачи декларации (п.5.4 Порядка).
При этом, как предусмотрено п.6 Порядка, датой представления деклараций по телекоммуникационным каналам связи является дата подтверждения о ее получении Росалкогольрегулированием.
Таким образом, при неполучении ДД.ММ.ГГ от Росалкогольрегулирования квитанции о приеме декларации либо протокола форматно-логического контроля декларации < данные изъяты> как < данные изъяты> обязан был незамедлительно сообщить об этом в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка и повторить попытку направления декларации.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При таких обстоятельствах, поскольку возможность для соблюдения срока подачи декларации с учетом законодательно определенной процедуры ее представления имелась, судьи районного и краевого судов пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях < данные изъяты> состава вменяемого ему в вину административного правонарушения.
При этом вопреки доводам жалобы форма вины по ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при несвоевременной подаче деклараций характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.
Ссылка в жалобе на наличие иной практики Арбитражного суда по аналогичным делам не принимается во внимание, поскольку указанные судебные акты не имеют преюдициального значения для настоящего дела. Более того, прецедент не является источником права в Российской Федерации.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
решение судьи < данные изъяты> районного суда < адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ и решение судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу < данные изъяты> - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка