Постановление Оренбургского областного суда от 30 сентября 2019 года №4А-546/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года Дело N 4А-546/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу Сафонова О.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Центрального района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 Центрального района г. Оренбурга, от 24 апреля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 16 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сафонова Олега Викторовича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Центрального района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 Центрального района г. Оренбурга, от 24 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 16 июля 2019 года, Сафонов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 00 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Сафонов О.В. просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и прекращения производства по делу.
ПАО "МРСК Волги" в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ направлены копия жалобы Сафонова О.В. на указанные судебные акты и извещение о принесении жалобы. В установленный срок в Оренбургский областной суд возражения на жалобу не поступили.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент выявления административного правонарушения) административным правонарушением признается самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Объективная сторона правонарушения выражается в самовольном подключении к энергетическим сетям и в безучетном использовании электрической энергии, т.е. в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов. Состав формальный - правонарушение является оконченным с момента подключения к энергетическим сетям или с момента начала неконтролируемого использования электрической энергии. Размер фактически причиненного ущерба для определения наличия административного правонарушения значения не имеет.
Согласно ч. 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Статья 543 ГК РФ предусматривает право энергоснабжающей организации проверять показания, правильность работы и правильность подключения прибора учета.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ч. 1 ст. 544 ГК РФ).
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Согласно п. 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго РФ 19 сентября 1996 года, Минстроем РФ 26 сентября 1996 года) средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.
В соответствии с п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442, "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Как усматривается из материалов дела, 11 марта 2019 года в 12:00 часов в ходе проведения мероприятий по выявлению безучетного потребления электроэнергии был выявлен факт несанкционированного подключения электроэнергии по адресу: (адрес), который повлек безучетное потребление электроэнергии выразившийся в безучетной отпайке от вводного кабеля до прибора учета электроэнергии ведущей с чердака в дом.
Фактические обстоятельства вменяемого Сафонову О.В. административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. 4), заявлением заместителя директора филиала ПАО "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго" в полицию по выявленному факту безучетного потребления электроэнергии (л.д. 10), копией акта от 11 марта 2019 года о безучетном потреблении электрической энергии, подписанного Сафоновым О.В. без замечаний (л.д. 12), расчетом к акту (л.д. 13), показаниями старшего УУП ОП N 2 УМФД России по Оренбургской области ФИО2, свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5 и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса, в том числе лицо, совершившее административное правонарушение.
Действия Сафонова О.В. правильно квалифицированы по ст. 7.19 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях Сафонова О.В. состава административного правонарушения, поскольку он вмешательства в работу прибора учета (системуучета) он не осуществлял, являются несостоятельными, поскольку они опровергаются приведенными выше доказательствами, которые являются достаточными для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, и подтверждающих факт безучетного потребления электрической энергии, а именно: отпайке от вводного кабеля до прибора учета электроэнергии ведущей с чердака в дом, что свидетельствует о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии и как следствие, безучетное потребление электрической энергии.
В соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии ответственность за безучетное потребление электрической энергии возложена на потребителя.
Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.
Вопреки доводу жалобы протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушение установленного ст. 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным нарушением, поскольку этот срок не является пресекательным, и не исключает производство по делу об административном правонарушении.
В жалобе заявитель указывает о том, что составленный акт о неучтенном потреблении электрической энергии является недопустимым доказательством, поскольку не соответствует требованиям к его составлению, предусмотренными пунктами 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442.
Данный довод жалобы подлежит отклонению, поскольку акт составлен по факту выявленного безучетного потребления электроэнергии, порядок его составления и содержание соответствуют требованиям пунктов 192, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442, в нем отражены все необходимые сведения, подписан Сафоновым О.В. без замечаний.
Наличие у Сафонова О.В. иной оценки доказательств, исследованных судебными инстанциями, в данном случае не свидетельствует о незаконности обжалуемых судебных актов и не ставит под сомнение наличие в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения Сафонова О.В. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено Сафонову О.В. в пределах санкции ст. 7.19 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 7 Центрального района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 Центрального района г. Оренбурга, от 24 апреля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 16 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сафонова Олега Викторовича оставить без изменения, а жалобу Сафонова О.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка