Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 20 июля 2018 года №4А-545/2018

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июля 2018 года Дело N 4А-545/2018
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу Трапезниковой С.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 февраля 2018 года, решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 марта 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица? муниципального предприятия "Жилищно-коммунальное управление" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 марта 2018 года, юридическое лицо ? муниципальное предприятие "Жилищно-коммунальное управление" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенными в отношении предприятия судебными актами по делу, его законный представитель Трапезникова С.А. обратилась с жалобой на вступившее в законную силу постановление в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В своей жалобе просит состоявшиеся постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для её удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет назначение административного наказания.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно пункту 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату являются:
а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Правила приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг установлены в разделе XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что муниципальное предприятие "Жилищно-коммунальное управление", имеет лицензию от 15 мая 2015 года N (номер) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.36).
На основании договора управления многоквартирным домом от 24 марта 2017 года муниципальное предприятие "Жилищно-коммунальное управление" осуществляет управление многоквартирным домом N (номер) по улице (адрес).
В связи с обращением жильца указанного многоквартирного дома по вопросу неправомерного введения ограничений по предоставлению коммунальной услуги горячего водоснабжения, поступившим в Службу жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, на основании приказа заместителя руководителя Службы от 20 декабря 2017 года N (номер) с целью осуществления контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований в отношении МП "ЖКУ" проведена внеплановая выездная проверка.
В ходе проверки выявлено в частности, что в нарушение пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, 12 декабря 2017 года муниципальным предприятием "Жилищно-коммунальное управление" в квартире N (номер) многоквартирного дома N (номер) по улице (адрес), введено ограничение подачи горячего водоснабжения, без предварительного уведомления абонента в установленном порядке, что является нарушением лицензионных требований, предусмотренных пунктом 3 Положения о лицензировании, выразившимся в несоблюдении требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки от 25 декабря 2017 года N (номер) (л.д.11-17).
Должностным лицом Службы жилищного контроля и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 25 декабря 2017 года в отношении муниципального предприятия "Жилищно-коммунальное управление" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1-2).
Факт совершения предприятием административного правонарушения подтверждается также иными собранными по делу доказательствами, которые получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения МП "Жилищно-коммунальное управление" лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, установлено не было.
Вопреки утверждениям заявителя, включение в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста предупреждения, в данном случае не свидетельствует о соблюдении порядка уведомления, поскольку не представляется возможным установить дату доставки соответствующего извещения, по истечению 20 дней с момента которой могло быть произведено ограничение предоставления коммунальной услуги.
По смыслу закона, бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.
Муниципальным предприятием "Жилищно-коммунальное управление" доказательств доставки потребителю-должнику предупреждения (уведомления) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги, предоставление ему такой услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено, представлено не было.
При таких обстоятельствах муниципальное предприятие "Жилищно-коммунальное управление" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Постановление о привлечении предприятия к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности, установленного для данной категории дел.
Административное наказание назначено по правилам части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы заявителя об отсутствии в действии общества состава административного правонарушения были предметом исследования предыдущих судебных инстанций, они обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в соответствующих судебных актах.
При таких обстоятельствах состоявшиеся постановление и решение сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 февраля 2018 года, решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 марта 2018 года, вынесенные в отношении юридического лица? муниципального предприятия "Жилищно-коммунальное управление" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ? оставить без изменения, жалобу Трапезниковой С.А. ? без удовлетворения.
Заместитель председателя
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка