Постановление Самарского областного суда от 23 мая 2016 года №4А-545/2016

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 23 мая 2016 года Дело N 4А-545/2016
 
< адрес> 23 мая 2016 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Петровой Н.Д. - заведущей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «< данные изъяты> (далее МБДОУ < данные изъяты>) на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 14.09.2015 года, на решение судьи Красноглинского районного суда г.Самары от 25.11.2015 года и решение Самарского областного суда от 16.02.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области № 05/580 от 14.09.2015г. юридическое лицо - МБДОУ < данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение санитарно- эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения
Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 25.11.2015 года постановление должностного лица от 14.09.2015 года оставлено без изменения.
Решением Самарского областного суда от 16.02.2016 года постановление должностного лица от 14.09.2015 года и решение районного суда от 25.11.2015 года оставлены без изменения.
В надзорной жалобе Петрова Н.Д., ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения МБДОУ «< данные изъяты> к административной ответственности и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, поскольку п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы школьных образовательных организаций» признан утратившим силу, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно Федеральному закону от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также распространяются на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.
Пункт 1.9 Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы школьных образовательных организаций», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 года №26, устанавливает, что количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2, 5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2, 0 метров квадратных на одного ребенка, фактически находящегося в группе.
Нарушение санитарно- эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Должностным лицом и судебными инстанциями установлено, что 30.07.2015 года в 10 часов 00 минут главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по < адрес> в МБДОУ «< данные изъяты>, расположенном по адресу: < адрес>, < адрес>, < адрес>, проведена проверка по соблюдению санитарно - эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, в ходе которой выявлено нарушение требований п. 1.9. СанПиН 2. ... -13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выразившееся в наполняемости групп согласно списочного состава детей по группам - с площадью групповой (игровой) на 1 ребенка менее 2 кв. м.; группа №2 на одного ребенка приходится 1, 5 кв.м.; группа №6 на одного ребенка приходится 1, 4 кв.м.; группа №7 на одного ребенка приходится 1, 5 кв.м.
По факту выявленного правонарушения главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области 21.08.2015 года в отношении юридического лица - МБДОУ < данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
В подтверждение, что юридическим лицом - МБДОУ «< данные изъяты> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 21.08.2015 года; постановление о назначении административного наказания №05/580 от 14.09.2015 года в отношении МБДОУ «< данные изъяты> (л.д.6); табель учета посещаемости детей МБДОУ «< данные изъяты> (л.д.9-11), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности МБДОУ «< данные изъяты> в совершении данного административного правонарушения.
В постановлении должностного лица и судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Довод надзорной жалобы заведующей МБДОУ «< данные изъяты> том, что п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» признан утратившим силу, судебными инстанциями правильно признан необоснованным, поскольку не соответствует действительности.
Решением Верховного Суда РФ от 04.04.2014 № АКПИ14-281 пункт 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 признан недействующим только в части, определяющей установленные в этом пункте нормативы исходя из площади (групповой) игровой комнаты на одного ребенка, фактически находящегося в группе, поскольку фактическое присутствие всех принятых в группу детей приведет к нарушению установленных санитарно - эпидемиологических требований к условиям отдыха, воспитания и обучения детей.
Предоставление МБДОУ < данные изъяты> информации о численности детей по группам на момент проведения проверки не имеет правового значения, поскольку при решении вопроса о наличии в действиях МБДОУ «< данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, следует исходить не из количества детей, фактически находящихся в группе, а из списочного состава детей в группе, как того требует Решение Верховного Суда РФ от 04.04.2014 № АКПИ14-281.
При рассмотрении настоящего дела должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях МБДОУ < данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
Законность и обоснованность постановления, вынесенного 14.09.2015 года должностным лицом и решения районного судьи от 25.11.2015 года, были в полном объеме проверены судьей Самарского областного суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ и в решении судьи от 16.02.2016 года дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы на постановление должностного лица и решение районного судьи, приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения МБДОУ «< данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
Наказание МБДОУ < данные изъяты> назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные постановления как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17 ч. 2 п. 2, 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 14.09.2015 года, на решение судьи Красноглинского районного суда г.Самары от 25.11.2015 года и решение Самарского областного суда от 16.02.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении МБДОУ < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, оставить без изменения, надзорную жалобу Петровой Н.Д. - заведующей МБДОУ «< данные изъяты> оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда Шкуров С.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка