Постановление Кемеровского областного суда от 21 июня 2019 года №4А-544/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июня 2019 года Дело N 4А-544/2019
Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "РЭУ-21" (далее - ООО "РЭУ - 21", общество) Чижовой Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 6 Центрального судебного района г. Кемерово от 18 декабря 2018г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 5 марта 2019г., вынесенные в отношении ООО "РЭУ - 21" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Центрального судебного района г. Кемерово от 18 декабря 2018г. ООО "РЭУ-21" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда от 5 марта 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Чижова Ю.В. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие у должностного лица полномочий по составлению протокола об административном правонарушении, на малозначительность правонарушения и отсутствие вины в действиях ООО "РЭУ - 21".
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы заявителя, считаю, что основания для отмены вынесенных по делу судебных актов отсутствуют.
В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, наступает административная ответственность.
В силу ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организацией несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 31 октября 2018г. ООО "РЭУ - 21", осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, не выполнены в установленный срок (до 30 сентября 2018г.) законное предписание орган государственного жилищного контроля об устранении нарушений лицензионных требований, пункт 2 предписания N 101-161 от 31 июля 2018г., а именно, не выполнен ремонт балконной плиты МКД квартиры <адрес>
Таким образом, ООО "РЭУ - 21" нарушены лицензионные требования, предусмотренные п.п. 2, 4 постановления Правительства РФ от 15 мая 2013г. N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", ст. 161 ЖК РФ.
Факт невыполнения законного предписания должностного лица в установленный срок подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 44 - 161, актом проверки N 174 - 161, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки N 174 - 161, предписанием N 101 - 161.
Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен ненадлежащим лицом, подлежит отклонению.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Х., составившая протокол об административном правонарушении, занимает должность главного инспектора отделения Государственной жилищной инспекции Кемеровской области.
ООО "РЭУ - 21" действует в качестве управляющей организации, которая осуществляет свою деятельность на основании лицензии N 114 от 29 апреля 2015 г.
Согласно ст. 2 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. N 1110, лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.
В силу ст. 1.5. Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Кемеровской области, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 сентября 2015 г. N 314, государственный жилищный надзор на территории Кемеровской области (далее - региональный государственный жилищный надзор) осуществляется Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области.
Кроме того, в силу ст.ст. 2.2, 2.2.4, выше указанного Порядка, должностные лица инспекции, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
Таким образом, главный инспектор отделения Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Х. правомерно составила протокол об административном правонарушении N 44 - 161 в отношении ООО "РЭУ - 21".
Выводы судебных инстанций о наличии в действиях ООО "РЭУ - 21" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, достаточно полно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую правовую оценку в судебных актах.
Доводы надзорной жалобы о применении ст. 2.9 КоАП РФ с освобождением от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.
Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.
Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.
Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, судами не установлено, не усматривается таких обстоятельств и в настоящее время.
Несогласие заявителя с данной судебными инстанциями оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу не свидетельствует об ошибочности выводов судей и незаконности вынесенных судебных решений.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено, в связи с чем оснований для их отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.17,30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 6 Центрального судебного района г. Кемерово от 18 декабря 2018г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 5 марта 2019г. оставить без изменения, жалобу директора ООО "РЭУ - 21" Чижовой Ю.В - без удовлетворения.
Председателя суда /подпись/ А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка