Постановление Самарского областного суда от 18 мая 2016 года №4А-544/2016

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 мая 2016 года Дело N 4А-544/2016
 
г. Самара 18 мая 2016 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу главного консультанта Управления государственного лесного и пожарного надзора Ставропольского лесничества Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.03.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «< данные изъяты>»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 118 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 29.01.2016 года ООО «< данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный лесной и пожарный надзор.
Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.03.2016 года постановление мирового судьи от 29.01.2016 года отменено и производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
В надзорной жалобе главный консультант Управления государственного лесного и пожарного надзора Ставропольского лесничества Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО1 просит отменить решение Ценрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.03.2016 года, полагая, что суд необоснованно освободил ООО «< данные изъяты>» от административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку предписание от 11.06.2015 года об устранении выявленного нарушения лесного законодательства в срок до 15.12.2015 года, выданное ООО «< данные изъяты>», вынесено в соответствии с установленными требованиями закона, а доводы судьи районного суда о наличии договорных отношений ООО «< данные изъяты>» на земельном участке необоснованны.
В возражениях на надзорную жалобу представитель ООО «< данные изъяты>» ФИО2, ссылаясь на законность и обоснованность решения Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.03.2016 года, просит оставить его без изменения, а надзорную жалобу главного консультанта Управления государственного лесного и пожарного надзора Ставропольского лесничества Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО1 оставить без удовлетворения.
Проверив доводы надзорной жалобы и возражения на надзорную жалобу, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для отмены решения Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.03.2016 года не имеется.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «< данные изъяты>» дела об административном правонарушении, имели место 15.12.2015 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек 15.03.2016 года.
Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме этого, кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ст.50 ч.1, ст.55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Главный консультант Управления государственного лесного и пожарного надзора Ставропольского лесничества Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО1 в надзорной жалобе, усматривая в действиях ООО «< данные изъяты>» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, фактически просит разрешить вопрос о виновности ООО «< данные изъяты>» в совершении указанного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.
При таких обстоятельствах, надзорная жалоба главного консультанта Управления государственного лесного и пожарного надзора Ставропольского лесничества Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО1 об отмене вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.03.2016 года удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.03.2016 года об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 118 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 29.01.2016 года о привлечении ООО «< данные изъяты>» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и прекращении производства по делу оставить без изменения, а надзорную жалобу главного консультанта Управления государственного лесного и пожарного надзора Ставропольского лесничества Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО1 оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка