Постановление Верховного Суда Чувашской Республики от 27 декабря 2018 года №4А-543/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2018 года Дело N 4А-543/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица Остяк М.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Чебоксарского района Чувашской Республики от 26 июля 2018 года (резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2018 года) и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 1 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Компания "Сервисные технологии",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Чебоксарского района Чувашской Республики от 26 июля 2018 года (резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2018 года) ООО "Компания "Сервисные технологии" (далее - ООО "Компания "Сервисные технологии", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, ООО "Компания "Сервисные технологии" обжаловала его в районный суд.
Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 1 октября 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Чебоксарского района Чувашской Республики от 26 июля 2018 года (резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2018 года) оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, законный представитель юридического лица Остяк М.А., являющаяся директором ООО "Компания "Сервисные технологии", просит отменить вышеуказанные судебные акты и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что общество не обязано было исполнять предписание контролирующего органа, которое, по мнению заявителя, является незаконным.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц, от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что 30 марта 2018 года старшим государственным жилищным инспектором отдела контроля платежей за жилищно-коммунальные услуги Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО1 вынесено предписание N, в котором на ООО "Компания "Сервисные технологии" возложены обязанности: об определении и начислении с 1 февраля 2018 года платы за содержание жилых помещений в доме N за каждый расчётный период исходя из размера платы за содержание жилого помещения, утвержденного решением собственников помещений в доме N <адрес>, оформленного 7 февраля 2018 года протоколом, то есть в размере платы за содержание жилого помещения, применяемого при начислении платы в 2017 году, а также об определении и начислении с 1 января 2018 года платы за содержание жилых помещений в доме N за каждый расчетный период исходя из размера платы за содержание жилого помещения, утвержденного решением собственников помещений в доме N по ул. <адрес>, оформленного 26 декабря 2017 года протоколом, то есть в размере 10,30 руб./кв.м., сроком исполнения до 7 мая 2018 года.
Указанное предписание было вынесено по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной 30 марта 2018 года на основании распоряжения руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики - главного государственного жилищного инспектора ФИО2 N от 29 марта 2018 года.
На основании распоряжения руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики - главного государственного жилищного инспектора ФИО2 N от 15 мая 2018 года старшим государственным жилищным инспектором отдела контроля платежей за жилищно-коммунальные услуги Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики ФИО1 24 мая 2018 года проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания N от 30 марта 2018 года, оформленная актом N, в ходе которой установлено, что ООО "Компания "Сервисные технологии" вышеуказанное предписание не выполнило.
Указанные действия (бездействие) ООО "Компания "Сервисные технологии" квалифицированы по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения и вина ООО "Компания "Сервисные технологии" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении N от 7 июня 2018 года, предписанием об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области предоставления жилищно-коммунальных услуг N от 30 марта 2018 года; актом проверки N от 24 мая 2018 года, квитанциями на оплату жилищно-коммунальных услуг; ведомостью начислений по дому N за апрель 2018 год, платежными документами на оплату жилищно-коммунальных услуг за март, апрель 2018 года, ведомостью начислений по дому N за апрель 2018 года и другими материалами дела.
При разрешении данного дела об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Компания "Сервисные технологии" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Учитывая диспозицию части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.
Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ООО "Коммунальные технологии" нижестоящие суды пришли к выводу о законности предписания об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области предоставления жилищно-коммунальных услуг N от 30 марта 2018 года, поскольку оно было выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Оснований не согласиться с выводами судов о наличии в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 19.5 КоАП РФ, не имеется.
Материалами дела установлено наличие решений собственников помещений в домах N, N по <адрес> об определении и начислении с 1 января 2018 года платы за содержание жилых помещений, которые к настоящему времени не отменены и не признаны незаконным, вместе с тем Обществом плата начислялась в ином - более повышенном, размере, который собственниками не устанавливался.
Указанное свидетельствует о том, что предписание Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики N от 30 марта 2018 года, вынесенное уполномоченным должностным лицом, выявившим нарушение требований статьи 46, части 7 статьи 156, части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, являлось законным и подлежало исполнению.
Вопреки доводам жалобы, внеплановые документарные проверки, проведенные административным органом в отношении Общества 29 марта 2018 года и 15 мая 2018 года, согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей не требовалось, предмет проверки нарушен не был.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.17, статьей 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Чебоксарского района Чувашской Республики от 26 июля 2018 года (резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2018 года) и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 1 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Компания "Сервисные технологии" оставить без изменения, а жалобу законного представителя Общества Остяк М.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Верховного Суда
Чувашской Республики А.А. Шумилов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка