Постановление Кемеровского областного суда от 21 июня 2019 года №4А-542/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июня 2019 года Дело N 4А-542/2019
Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО "РЭУ-21" по жалобе общества на постановление мирового судьи судебного участка N 6 Центрального судебного района г. Кемерово от 20 сентября 2018 г., решение Центрального районного суда г. Кемерово от 30 января 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Центрального судебного района г. Кемерово от 20 сентября 2018 г. ООО "РЭУ-21" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 125000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 30 января 2019 г. в удовлетворении жалобы на постановление обществу отказано.
В жалобе директор ООО "РЭУ-21" просит постановление и решение отменить, ссылаясь на составление протокола по делу об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом; отсутствие оснований для проведения внеплановой проверки; осуществление проверки жилых помещений, собственники которых не обращались в ГЖИ с жалобами; несоответствие формы, в которой были поданы обращения жильцов, установленным требованиям. Полагает, что постановление мировым судьей вынесено за сроками давности привлечения к административной ответственности.
Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены постановления и решения отсутствуют.
Из материалов дела видно, что ООО "РЭУ-21" осуществляет предпринимательскую деятельности по управлению многоквартирными домами по ул. Черняховского, 3, ул. Калинина, 1, ул. Дарвина, 9, ул. Дзержинского, 9а г. Кемерово с нарушением лицензионных требований, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", а именно, в нарушение ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п. 10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", пунктов 3.2.1, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, 4.1.2, 4.1.1, 4.1.5, 4.1.15, 4.2.1.1, 4.2.1.3, 3.4.3, 4.1.3, 4.2.3.2, 4.2.4, 4.2.4.2, 4.4.1, 5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, пунктов 1, 2, 3, 9, 11, 12, 20, 23 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" в многоквартирном доме по ул. Черняховского, 3 на фасаде выявлены отслоение отделочных слоев, выветривание кладочного раствора, нарушение рядов кирпичной кладки, отсутствие кирпичей; в подвальном помещение выявлены вода, увлажнение грунта, нарушение рядов каменной и кирпичной кладки с отсутствием камней и кирпичей, трещины; подъездах пыль, провода электросетей частично не закреплены.
В многоквартирном доме по ул. Калинина, 1 балконная плита квартиры N по краю имеет частичное отслоение бетона до арматурной сетки.
В многоквартирном доме по ул. Дарвина, 9 балконная плита квартиры N имеет повсеместное отслоение бетона, оголена арматурная сетка.
В многоквартирном доме по ул. Дзержинского, 9а в местах общего пользования на 2-5 этажах имеются загрязнения, надписи, частичное отслоение отделочных слоев, пол деревянный, частично застелен линолеумом, провода интернет провайдеров частично не закреплены.
Указанные обстоятельства установлены должностным лицом Государственной жилищной инспекции Кемеровской области в рамках лицензионного контроля при внеплановых выездных проверках указанных домов, находящихся в управлении ООО "РЭУ-21", осуществленных 20 июня и 14 августа 2018 г. на основании обращений граждан, проживающих в этих домах, и подтверждаются актами проверки (л.д.33-41), обращениями граждан (л.д.46-63), объяснениями защитника в судебном заседании, иными материалами дела.
Всем исследованным доказательствам мировой судья дал правильную оценку, обоснованно установив вину ООО "РЭУ-21" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными. Как следует из распоряжений о проведении внеплановой выездной проверки ООО "РЭУ-21", эти проверки уполномоченным должностным лицом проводились не в ходе осуществления регионального государственного жилищного надзора, а в рамках лицензионного контроля в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ и Положением о Государственной жилищной инспекции Кемеровской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 196 Жилищного кодекса РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.
Внеплановая проверка проводится по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан (ч. 3).
Основанием для проведения внеплановой проверки послужили обращения жильцов многоквартирных домов, в том числе в администрацию Кемеровской области, содержащие информацию о нарушениях ООО "РЭУ-21" лицензионных требований. Как следует из материалов дела, обращения граждан, в том числе на "горячую линию", содержат фамилию, имя, отчество обратившегося, его адрес, номер телефона, а также обстоятельства, послужившие основанием для обращения. Все обращения жильцов перечисленных многоквартирных домов позволяли установить обратившихся лиц, содержали сведения о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований (ч. 2 ст. 196 Жилищного кодекса РФ).
Согласно распоряжениям о проведении проверок, они проводились с целью рассмотрения обращений граждан, предметом и задачами проверок являлись соблюдение обществом обязательных требований, пресечение нарушений законодательства и принятие мер по устранению выявленных нарушений.
Фиксация в акте проверки нарушения п. 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в отношении балконной плиты квартиры, собственник которой не обращался с жалобой (в доме по ул. Калинина, 1) не противоречит предмету и задачам проверки, указанным в распоряжении о ее проведении.
Постановление по делу вынесено в установленный законом срок.
Таким образом, основания для удовлетворения жалобы и отмены судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 6 Центрального судебного района г. Кемерово от 20 сентября 2018 г., решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 30 января 209 г. оставить без изменения, жалобу директора ООО "РЭУ-21" - без удовлетворения.
Председатель суда А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка