Дата принятия: 27 апреля 2018г.
Номер документа: 4А-542/2018
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2018 года Дело N 4А-542/2018
27 апреля 2018 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко Михаил Алексеевич, рассмотрев жалобу Бобова И. С., являющегося законным представителем
Акционерного общества "Квантум" (АО "Квантум"), ИНН 7825098536, ОГРН 1027809170201, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Смоленки, д. 19-21, лит. Б;
на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 14 Санкт-Петербурга от 18 июля 2017 года и решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ;
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 14 Санкт-Петербурга от 18 июля 2017 года АО "Квантум" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Решением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25 августа 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба защитника Общества Маслова А. В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, генеральный директор Общества Бобов И. С. просит принятые судебные решения отменить, поскольку судьями неверно установлены фактические обстоятельства по делу, доказательствам не была дана надлежащая оценка, считает, что вина Общества в совершении вменяемого правонарушения не доказана.
Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Таким образом, проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, нахожу судебные решения подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 13.34 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Согласно ч.ч. 1, 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее ФЗ N 149) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".
Таким образом, указанным выше законом установлен срок для исполнения обязанности по ограничению доступа к сайту в сети "Интернет", а именно в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса.
Из материалов дела усматривается, что вина Общества установлена в том, что оно, являясь оператором связи, не осуществило ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а именно по семи адресам ресурсов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. При этом согласно представленным материалам указанные ресурсы были внесены в реестр 05.09.2016, 13.09.2016, 27.09.2016, 07.01.2017.
Указанное выше правонарушение было обнаружено 05.05.2017 в период с 02 час. 02 мин. до 04 час. 25 мин. в ходе мониторинга выполнения оператором связи требований по ограничению доступа к ресурсам в сети "Интернет", доступ к которым на территории Российской Федерации запрещен, с использованием автоматизированной системы контроля за операторами связи требований по ограничению доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено в соответствии с требованиями ФЗ N 149 (АС "Ревизор").
В связи с изложенными обстоятельствами 07.06.2017 Управлением Роскомнадзора по СЗФО в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ.
По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 13.34 КоАП РФ, составляет три месяца.
При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, если федеральным законом установлен срок, с наступлением которого связано совершение определенных действий, срок давности привлечения к административной ответственности за неисполнение данных действий, начинает течь с момента наступления (либо окончания) срока, и заканчивается по истечении трех месяцев.
Из вышеизложенного следует, что Общество должно было выполнить обязанность по ограничению доступа к семи адресам ресурсов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, не позднее 06.09.2016, 14.09.2016, 28.09.2016, 08.01.2017. При таких обстоятельствах сроки привлечения Общества к административной ответственности по ст. 13.34 КоАП РФ начали исчисляться с 07 сентября 2016 года, 15 сентября 2016 года, 29 сентября 2016 года, 09 января 2016 года, когда не были выполнены требования ФЗ N 149, следовательно, закончились 07 декабря 2016 года, 15 декабря 2016 года, 29 декабря 2016 года, 09 апреля 2017 года. Соответственно, постановление мирового судьи судебного участка N 14 Санкт-Петербурга от 18 июля 2017 года вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что влечет признание его незаконным и подлежащим отмене.
Поскольку судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга указанным выше обстоятельствам не была дана надлежащая оценка, решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25 августа 2017 года также подлежит отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 14 Санкт-Петербурга от 18 июля 2017 года и решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Квантум" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу генерального директора АО "Квантум" Бобова И. С. удовлетворить.
Заместитель председателя Санкт-Петербургского
городского суда М. А. Павлюченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
