Постановление Верховного Суда Республики Карелия от 20 марта 2019 года №4А-54/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 марта 2019 года Дело N 4А-54/2019
N 4А-54 ПОСТАНОВЛЕНИЕ







20 марта 2019 года


г. Петрозаводск




Председатель Верховного Суда Республики Карелия Наквас А.В., рассмотрев жалобу первого секретаря Комитета Карельского республиканского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" (...)., поступившую в Верховный Суд Республики Карелия 14 февраля 2019 года, на вступившие в законную силу постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 01 ноября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Карельского республиканского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" (далее - КРО ПП "КПРФ"),
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от
01 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 28 ноября 2018 года, КРО ПП "КПРФ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.2 КоАП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125000 руб.
Заявитель выражает несогласие с вынесенными по делу постановлениями, просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В обоснование доводов жалобы (...). указывает, что факт участия
КРО ПП "КПРФ" в проведении несанкционированного публичного мероприятии не доказан.
Считает также, что протокол об административном правонарушении, рапорты сотрудников полиции являются недопустимыми доказательствами по делу, поскольку составлены с нарушением положений действующего законодательства. Ссылается на то, что судья городского суда необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании Приказа МВД РФ от 29 августа 2014 года N 736. Полагает, что показания свидетелей (...)., (...)., (...)., (...). - недопустимы. Обращает внимание на то, что имеющиеся в деле листовки КРО ПП "КПРФ" не изготавливались и не распространялись. Заявитель указывает также, что в материалах дела имеется выписка из протокола бюро партии N 9 от 18 сентября 2018 года, из которой следует, что в связи с отказом администрации г. Петрозаводска в согласовании публичного мероприятия, КРО ПП "КПРФ" было принято решение не проводить митинг. Также (...). считает, что орган местного самоуправления неправомерно согласовал с ООО "(...)" и (...) театром Республики Карелия проведение 22 сентября 2018 года публичных мероприятий. Кроме того, заявитель ссылается на то, что он является депутатом и 22 сентября 2018 года у здания театра проходила его спонтанная встреча с избирателями, при этом данное мероприятие не мешало гражданам для прохождения в театр.
Проверив дело, изучив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу судебные постановления законными и обоснованными, оснований для их пересмотра не имеется.
В соответствии с ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные ч.ч. 1 и 2 данной статьи, повлекшие создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ), к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству РФ, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ для организатора публичного мероприятия установлен запрет на его проведение, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Как усматривается из материалов дела, правонарушение выразилось в том, что
22 сентября 2018 года в период с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. у здания (...) театра Республики Карелия, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, (...),
КРО ПП "КПРФ" в нарушение ст. 4, ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года
N 54-ФЗ организовало и провело публичное мероприятие в форме митинга, не согласованное в установленном порядке, с целью привлечения внимания к изменениям законодательства о повышении пенсионного возраста, что повлекло за собой создание помех движению пешеходов и доступу граждан к объекту социальной инфраструктуры - Музыкальному театру Республики Карелия. Митинг проведен в отсутствие уведомления о проведении публичного мероприятия и его согласования с уполномоченным органом.
Вина в совершении правонарушения подтверждена материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, видеозаписью публичного мероприятия, экземплярами печатных изданий, рапортами сотрудников полиции, письменными объяснениями (...)., (...)., (...)., (...)., (...)., (...).и сотрудников полиции, копиями листовок и информационных материалов с электронного ресурса, фотографиями и иными материалами дела. Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.
Таким образом, в действиях КРО ПП "КПРФ" обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 руб. назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ, с учетом применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
При рассмотрении настоящего дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьи установили все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения (в том числе, событие вменяемого юридическому лицу правонарушения), квалифицировав действия КРО ПП "КПРФ" в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении привлеченного лица составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Данному процессуальному документу судьями при рассмотрении настоящего дела дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ наряду с вышеуказанными доказательствами.
Ссылка заявителя на то, что орган местного самоуправления неправомерно согласовал с ООО "(...)" и (...) театром Республики Карелия проведение
22 сентября 2018 года публичных мероприятий, несостоятельна, поскольку не влияет на наличие либо отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ.
По своей сути доводы жалобы аналогичны доводам, которые были уже предметом рассмотрения судей городского суда Верховного Суда Республики Карелия, мотивы их отклонения приведены в оспариваемых постановлениях, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Каких-либо иных доводов и доказательств, исключающих наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого правонарушения, жалоба не содержит, существенных процессуальных нарушений по настоящему делу допущено не было.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Председатель Верховного Суда Республики Карелия
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от
01 ноября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 28 ноября
2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Карельского республиканского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации, оставить без изменения, а жалобу первого секретаря Комитета Карельского республиканского отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" (...).- без удовлетворения.
Председатель Верховного Суда
Республики Карелия А.В. Наквас


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка