Постановление Верховного Суда Республики Тыва от 06 марта 2018 года №4А-54/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 марта 2018 года Дело N 4А-54/2018
Председатель Верховного Суда Республики Тыва Кужугет Н.Ч., рассмотрев жалобу Ооржака С.-Б.Ш. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N4 г. Кызыла Республики Тыва от 06 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Ооржака С.-Б.Ш.,
УСТАНОВИЛ:
Должностным лицом ОР ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу в отношении Ооржака С.-Б.Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, согласно которому он 25 мая 2016 года около 04 часов 30 минут управлял транспортным средством, находясь в состоянии алкогольного опьянения (л.д. 1).
01 июня 2016 года дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка N4 г. Кызыла Республики Тыва (л.д. 12).
Определением мирового судьи судебного участка N4 г. Кызыла Республики Тыва от 01 июня 2016 года дело об административном правонарушении принято к производству и назначено к рассмотрению на 06 июня 2016 г. (л.д. 13).
Постановлением мирового судьи судебного участка N4 г. Кызыла от 06 июня 2016 года Ооржак С.-Б.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.
Ооржак С.-Б.Ш. подал жалобу в Верховный Суд Республики Тыва на состоявшееся судебное решение в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ, указывая, что оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, поскольку он был извещен инспектором ДПС о рассмотрении дела об административном правонарушении 06 июня 2016 года в судебном участке N7 г. Кызыла, прибыл туда в указанное в протоколе и в извещении время, однако позже оказалось, что дело рассмотрено мировым судьей судебного участка N4 г. Кызыла, следовательно, его лишили права на личное участие в судебном заседании, изначально известив ненадлежащим образом, что привело к нарушению его права на защиту.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, как при применении мер обеспечения производства по делу, так и при составлении протокола об административном правонарушении.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 названного Кодекса о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).
В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно части 6 статьи 28.2 названного Кодекса физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
Толкование положений частей 3, 5 статьи 27.12, частей 3, 5 статьи 27.12.1 и частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что и изменения ранее внесенных в протокол сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений о надлежащем извещении лица.
Иное толкование норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении в него изменений, а административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в протоколы по делу об административном правонарушении.
Из материалов истребованного дела усматривается, что при внесении в протокол об административном правонарушении изменений должностным лицом ДПС ГИБДД требования КоАП РФ соблюдены не были.
Так, в протокол об административном правонарушении были внесены исправления, касающиеся места рассмотрения дела об административном правонарушении - номер судебного участка изменен с "7" на "4" (л.д. 1).
При этом данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии Ооржака С.-Б.Ш., в материалах дела отсутствуют, подписи названного лица напротив внесенных изменений, как и сведений об ознакомлении с внесенными изменениями, не имеется. Отсутствуют и сведения об извещении заявителя о необходимости явки в подразделение ГИБДД для внесения изменений в протокол.
Кроме того, к жалобе заявителем приложена светокопия протокола об административном правонарушении, где местом рассмотрения дела об административном правонарушении указан судебный участок N7 г. Кызыла.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Пункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ устанавливает, что судья при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно части 2 статьи 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у суда до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.
Между тем материалы дела не позволяют сделать однозначный вывод о надлежащем извещении лица о месте рассмотрения дела, поскольку имеющаяся в материалах дела расписка об извещении названного лица о рассмотрении дела 06 июня 2016 года содержит явные исправления номера судебного участка с "7" на "4".
Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Ооржака С.-Б.Ш. рассмотрено мировым судьей без участия привлекаемого лица, который изначально был ненадлежащим образом извещен о месте рассмотрения дела, что повлекло нарушение права Ооржака С.-Б.Ш. на защиту.
Между тем на момент рассмотрения настоящей жалобы в Верховном Суде Республики Тыва срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N4 г. Кызыла Республики Тыва от 06 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Ооржака С.-Б.Ш. подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N4 г. Кызыла Республики Тыва от 06 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Ооржака С.-Б.Ш. отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.
Председатель суда Н.Ч. Кужугет


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка