Постановление Московского областного суда от 12 апреля 2018 года №4А-541/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 12 апреля 2018 года Дело N 4А-541/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Ш. Р.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 193 судебного участка Домодедовского судебного района Московской области от 16 июня 2017 года и решение судьи Домодедовского городского суда Московской области от 29 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Генерального директора ООО УК ДЭЗ "<данные изъяты>" Шинкина Р. С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 193 судебного участка Домодедовского судебного района Московской области от 16 июня 2017 года
Генеральный директор ООО УК ДЭЗ "<данные изъяты>" Шинкин Р. С., <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>,
признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи Домодедовского городского суда Московской области от 29 сентября 2017 года постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, Шинкин Р.С. их обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прохожу к следующим выводам.
Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.
В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491).
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме), такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290.
Кроме того Приказом Росстандарта от 27 октября 2014 N1444-ст введен "ГОСТ Р 56192-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания общего имущества многоквартирных домов. Общие требования".
Как следует из материалов дела, ООО УК ДЭЗ "<данные изъяты>" имеет лицензию от 02 июля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
На основании договора управления многоквартирным домом от 22 августа 2016 года (л.д. 225-240) ООО УК ДЭЗ "<данные изъяты>" осуществляет управление многоквартирным домом N 3 по ул. Высотная в с. Домодедово г.о. Домодедово Московской области.
В связи с обращением жильца указанного многоквартирного дома, поступившего в Государственную жилищную инспекцию Московской области, на основании распоряжения заместителя руководителя Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" от 05 апреля 2017 года с целью проверки фактов нарушения лицензиатом лицензионных требований в период с 05 апреля 2017 года по 03 мая 2017 года в отношении ООО УК ДЭЗ "<данные изъяты>" проведена внеплановая выездная проверка.
В ходе проверки выявлен факт того, что в <данные изъяты> отсутствует связь с диспетчерской службой из кабины лифтов и подъездного устройства, не восстановлено остекление стеклопакетов на 3-м этаже 2-го подъезда и на 6-м этаже 3-го подъезда, нарушение окрасочного слоя потолка первого этажа 2-го подъезда, электропроводка не закреплена, что не соответствует нормам, следовательно допущено нарушение лицензионных требований, предусмотренных п. 3 Положения о лицензировании, выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества данного многоквартирного дома.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 28 апреля 2017 года.
02 мая 2017 года консультантом ТО-10 Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" Поспеловым В.Н. в отношении должностного лица ООО УК ДЭЗ "<данные изъяты>" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки, копией лицензии, копией договора управления многоквартирным домом, и иными материалами дела, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Мировым судьей исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении. Результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в обжалуемом судебном постановлении. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Постановление по делу не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.
При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям Генерального директора ООО УК ДЭЗ "<данные изъяты>" Шинкина Р.С. и пришел к обоснованному выводу о его вине в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Городской суд рассмотрел жалобу на постановление мирового судьи в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, проверив доводы жалобы.
Доводы жалобы о том, что в распоряжении о проведении внеплановой выездной проверки не указан предмет проверки, вместо лицензионного контроля указан - жилищный надзор, не могут повлечь отмену принятых по делу судебных актов, т.к. проведенная проверка соответствовала указанным в распоряжении целям и задачам.
Вопреки доводам жалобы, как усматривается из материалов дела, выездная внеплановая проверка была связана с наличием жалоб (обращений) граждан (л.д.5-7, 118, 176, 273), о чем также сообщил консультант ТО-10 Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" Поспелов В.Н. в ходе судебного заседания.
Доводы жалобы о том, что управляющая организация не обязана исправлять недостатки общего имущества многоквартирного дома, которые возникли в связи с ненадлежащим исполнением застройщиком своих обязательств, не состоятельны и опровергаются п. 2.1.13 договора управления многоквартирным домом от 22 августа 2016 года (л.д.226).
Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи 193 судебного участка Домодедовского судебного района Московской области от 16 июня 2017 года и решение судьи Домодедовского городского суда Московской области от 29 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Генерального директора ООО УК ДЭЗ "<данные изъяты>" Шинкина Р. С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка