Постановление Иркутского областного суда от 17 мая 2019 года №4А-540/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 мая 2019 года Дело N 4А-540/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу Прокопенко А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 43 Центрального района города Братска Иркутской области от 9 ноября 2018 г. и решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 4 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мастера лесозаготовок Общества с ограниченной ответственностью "Охотничье и рыболовное хозяйство" Прокопенко А.И.,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 43 Центрального района города Братска Иркутской области от 9 ноября 2018 г. мастер лесозаготовок Общества с ограниченной ответственностью "Охотничье и рыболовное хозяйство" Прокопенко Алексей Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Братского городского суда Иркутской области от 4 февраля 2019 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Прокопенко А.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Прокопенко А.В., не соглашаясь с постановлением мирового судьи и решением судьи городского суда, просит об отмене судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Прокопенко А.В. должностным лицом территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству, мировым судьей и судьей городского суда выполнены.
Частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.
В силу положений статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, её объёме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае её транспортировки автомобильным транспортом) (часть 1). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины (часть 2). Требования, предусмотренные частью 1 данной статьи, не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (часть 3). Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации (часть 4).
Форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и Правила заполнения такого документа утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 г. N 571 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины".
Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что 24 августа 2018 г. в 11 часов 5 минут ... оперуполномоченным ОЭБиПК Братского ЛО МВД России остановлен теплоход ..., регистрационный номер ..., с буксируемой несамоходной баржей ..., судовое свидетельство N ..., перевозивший древесину (сортимент) хвойных пород (сосна длиной 4 м) в объёме 260 м? в количестве 984 шт. без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа на транспортировку древесины: транспортная накладная представлена без номера и даты, сопроводительный документ на перевозимую древесину заполнен ненадлежащим образом, не соответствует форме и содержанию.
Данные сопроводительные документы не оформлены мастером лесозаготовок ООО "Охотничье и рыболовное хозяйство" Прокопенко А.В. в установленном лесным законодательством порядке.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления заместителем начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству в отношении Прокопенко А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведённые обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1); протоколом изъятия (л.д. 2); объяснениями К.А.В, (л.д. 3); актами приёма-передачи изъятых товаров и иных вещей на ответственное хранение (л.д. 4,5); сопроводительным письмом на транспортировку древесины, оформленным Прокопенко А.В. (л.д. 6); транспортной накладной на буксировку судов, плотов и иных плавучих объектов, составленной Прокопенко А.В. (л.д. 7); копией приказа о переводе Прокопенко А.В. с 13 декабря 2010 г. на должность мастера лесозаготовок ООО "Охотничье и рыболовное хозяйство" (л.д. 9); копией приказа от 9 января 2018 г. о назначении мастера лесозаготовок ООО "Охотничье и рыболовное хозяйство" Прокопенко А.В. ответственным за оформление сопроводительного документа при транспортировке древесины водным транспортом (л.д. 12) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности.
В ходе рассмотрения данного дела и при его пересмотре судьями всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела.
Действия Прокопенко А.В. по части 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Прокопенко А.В. не допущено.
Основанием для привлечения к административной ответственности должностного лица является совершение им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (часть 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует из материалов дела, Прокопенко А.В. состоит в должности мастера лесозаготовок ООО "Охотничье и рыболовное хозяйство" с 13 декабря 2010 г. (л.д. 9). С 9 января 2018 г. Прокопенко А.В. назначен ответственным за оформление сопроводительного документа при транспортировке древесины водным транспортом, о чём генеральным директором ООО "Охотничье и рыболовное хозяйство" Борцовым И.В. издан соответствующий приказ (л.д. 12). С данным приказом Прокопенко А.В. ознакомлен.
Занимая должность мастера лесозаготовок ООО "Охотничье и рыболовное хозяйство", то есть, являясь в силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, осуществляющим на предприятии оформление сопроводительных документов при транспортировке древесины водным транспортом, Прокопенко А.В. при исполнении своих должностных обязанностей не обеспечил надлежащее соблюдение вышеназванных требований лесного законодательства.
Доказательств наличия объективных препятствий для надлежащего исполнения Прокопенко А.В. возложенных на него должностных обязанностей и соблюдения требований лесного законодательства, материалы дела не содержат, судьями сделан правильный вывод о наличии вины Прокопенко А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах Прокопенко А.В. обоснованно привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия Прокопенко А.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями названного Кодекса
Доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях Прокопенко А.В. состава вменённого административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу судебных постановления и решения по другим основаниям, в жалобе не приведено.
В настоящей жалобе Прокопенко А.В. указывает о несогласии с назначенным ему административным наказанием, полагает, что судьями необоснованно не применены положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные доводы нельзя признать состоятельными и влекущими изменение обжалуемых судебных актов.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Допущенное Прокопенко А.В. административное правонарушение относится к правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования. Включение ООО "Охотничье и рыболовное хозяйство" в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не может служить безусловным основанием для назначения Прокопенко А.В., как работнику данного предприятия, наказания в виде предупреждения.
При таких обстоятельствах оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного Прокопенко А.В. административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.
Административное наказание Прокопенко А.В. назначено мировым судьей в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства, является обоснованным и справедливым.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 43 Центрального района города Братска Иркутской области от 9 ноября 2018 г. и решения судьи Братского городского суда Иркутской области от 4 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Прокопенко А.В. не имеется.
Постановление о привлечении Прокопенко А.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 43 Центрального района города Братска Иркутской области от 9 ноября 2018 г. и решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 4 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мастера лесозаготовок Общества с ограниченной ответственностью "Охотничье и рыболовное хозяйство" Прокопенко А.И. оставить без изменения, жалобу Прокопенко А.В. - без удовлетворения.
ёЗаместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка