Постановление Московского областного суда от 21 марта 2018 года №4А-540/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 марта 2018 года Дело N 4А-540/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Голубевой А.В. действующей в интересах <данные изъяты> на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от 27 сентября 2017 года и решение судьи Ногинского городского суда Московской области от 13 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от 27 сентября 2017 года
<данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Ногинского городского суда Московской области от 13 ноября 2017 года, постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, защитник Голубева А.В. просит отменить принятые по делу судебные акты, указывая на их незаконность, прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Действия <данные изъяты> квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Признавая <данные изъяты> виновным в совершении указанного административного правонарушения, суд исходил из доказанности её вины имеющимися в деле надлежащими доказательствами. При этом судом не принято во внимание следующее.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в котором формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Протокол составляется на основании имеющейся в деле совокупности доказательств и является обязательным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения.
Однако при описании события административного правонарушения, совершение которого вменено <данные изъяты>, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России "Ногинское" Московской области Ланских М.В. сослался на приложение к данному протоколу 50АНN010192
Законом не предусмотрены приложения к протоколу об административном правонарушении с изложением в них, а не в протоколе, обстоятельств правонарушения. Такие непроцессуальные приложения недостатки протокола об административном правонарушении не восполняют.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
Подобная возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Допущенное при составлении протокола об административном правонарушении нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений, однако, оставлено судебными инстанциями без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от 27 сентября 2017 года и решение судьи Ногинского городского суда Московской области от 13 ноября 2017 года, вынесенные в отношении <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по настоящему делу в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от 27 сентября 2017 года и решение судьи Ногинского городского суда Московской области от 13 ноября 2017 года, вынесенные в отношении <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка