Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 18 апреля 2017 года №4А-540/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 апреля 2017 года Дело N 4А-540/2017
 
4а-540м
город Казань ___ апреля 2017 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев протест первого заместителя прокурора Республики Татарстан А.Ю. Николаева на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 10 по Советскому судебному району города Казани от 29 апреля 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении И.Р. Хисматова,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 10 по Советскому судебному району города Казани от 29 апреля 2016 года И.Р. Хисматов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В протесте, принесенном в Верховный Суд Республики Татарстан, первый заместитель прокурора республики просит указанное судебное постановление изменить, изъятую из оборота алкогольную продукцию, указанную в протоколе № 000045 от 8 апреля 2016 года изъятия алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, уничтожить в установленном законом порядке.
Изучение истребованного из судебного участка № 10 по Советскому судебному району города Казани дела об административном правонарушении, доводов должностного лица, показало, что имеются все основания для удовлетворения жалобы.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.
Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.
Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина (шампанского).
Согласно пункту 1 статьи 18 Закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:
производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов для медицинского применения, спиртосодержащих лекарственных препаратов для ветеринарного применения и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;
розничной продажи спиртосодержащей продукции;
закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;
перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций;
производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 8 апреля 2016 года в 14 часов 50 минут должностным лицом Казанского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан в ходе проведения мониторинга цен и ассортимента товаров народного потребления на внутреннем рынке Республики Татарстан, в баре, расположенном по адресу: < адрес>, непосредственно установлен факт реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) алкогольной продукции, а именно настойки«Рябиноваянаконьяке», объемом 0, 5 л в количестве 3 бутылок, настойкигорькой«Доктор Перцефф», напиткавинногогазированного «Лавмикс», напитка винного газированного«Лавмикс Клубника», напитка винногогазированного«ЛавмиксМохито», вина столового полусладкого красного«КоварствоиЛюбовь», российскогошампанского«Ариант», винастолового«Каберне», вина«Вигроссо», вина«ВигроссоМерло», вина столовогополусладкого«Каберне», российскогошампанскогополусладкого«Дербентское», российскогошампанского«Дербентское».
В материалах дела представлены все доказательства того, что указанная алкогольная продукция была предназначена для реализации ее покупателю.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 апреля 2016 года, составленным в отношении И.Р. Хисматова (л.д. 4-6), протоколом осмотра помещений и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу от 8 апреля 2016 года (л.д. 7-8), протоколом изъятия алкогольной продукции № 000045 от 8 апреля 2016 года (л.д. 9), товарным чеком от 8 апреля 2016 года (л.д. 11), письменными объяснениями И.Р. Хисматова (л.д. 12), товарными ценниками на алкогольную продукцию(л.д.13), фотоматериалами (л.д. 14), а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывают сомнения.
И.Р. Хисматову назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Вместе с тем, в ходе проведенной проверки было установлено, что розничная продажа алкогольной продукции по указанному адресу осуществляется И.Р. Хисматовым без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции и без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов, которые в ходе проверки должностному лицу представлены не были.
Согласно протоколу об административном правонарушении вся алкогольная продукция была выставлена на витрине и имела товарные ценники для покупателей. Информация о том, что указанная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.
В соответствии с частью 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе, товарно-транспортной накладной; справкой, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза».
В соответствии с частью 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
На основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в том числе, без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.
Таким образом, вывод судей нижестоящих инстанций о том, что реализуемая И.Р. Хисматовым алкогольная продукция подлежит возврату последнему, нельзя признать обоснованным.
В силу части 3 статьи 3.7 КоАП Российской Федерации не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП Российской Федерации), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП Российской Федерации.
При таких обстоятельствах вынесенное в отношении И.Р. Хисматова постановление мирового судьи подлежит изменению с указанием того, что изъятая из оборота алкогольная продукция, согласно протоколу №000045 от 8 апреля 2016 года изъятия алкогольной продукции подлежит последующему уничтожению в установленном законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП Российской Федерации,
постановил:
Протест первого заместителя прокурора Республики Татарстан А.Ю.Николаева удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 10 по Советскому судебному району города Казани от 29 апреля 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении И.Р. Хисматова изменить, изъятую из оборота алкогольную продукцию, указанную в протоколе № 000045 от 8 апреля 2016 года - уничтожить в установленном законом порядке.
В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка