Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 20 сентября 2019 года №4А-538/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 сентября 2019 года Дело N 4А-538/2019
Заместитель Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Емельянов А.В., рассмотрев жалобу председателя правления ТСН "<адрес>" Х. и ее защитника В. на вступившее в законную силу решение судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 23 мая 2019 года, вынесенное в отношении председателя ТСН <адрес>" Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП,
УСТАНОВИЛ:
22 января 2019 года заместителем отдела по контролю за раскрытием информации Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики М. в отношении председателя правления ТСН "Дубровская, 51" Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 г. Сарапула Удмуртской Республики от 04 марта 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСН "<адрес>" Х. прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обратилось с жалобой в Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.
Решением судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 23 мая 2019 года жалоба должностного лица удовлетворена. Постановление мирового судьи судебного участка N5 г. Сарапула от 04 марта 2019 года отменено, производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения Х. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Удмуртской Республики 15 августа 2019 года, Х. и ее защитник В. просят решение судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики отменить ввиду его незаконности, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ административным правонарушением признается неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом официального сайта сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления домами в части факта раскрытия информации, предусмотренной законом, в отношении товарищества собственников недвижимости "<адрес>" <адрес>, выявлен факт ненадлежащего исполнения обязанности по раскрытию информации, предусмотренной ч.2 ст.155, ч.10.1 ст.161 ЖК РФ, ч.4 ст.12 Федерального закона N209-ФЗ от 21 июля 2014 года "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", раздела 10 Приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 февраля 2016 года N74/114/пр "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".
Данные обстоятельства послужили основанием для составления 22 января 2019 года должностным лицом отдела по контролю за раскрытием информации Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики М. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСН "<адрес>" Х.
Прекращая производство по делу, мировой судья исходил из того, что вмененное Х. правонарушение не является длящимся, в силу чего сроки привлечения указанного лица к административной ответственности по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ на момент вынесения постановления истекли.
Рассматривая жалобу должностного лица на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда, руководствуясь нормами ст.4.5 КоАП РФ и разъяснениями, содержащимися в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", пришел к выводу, что вмененное председателю правления ТСН "<адрес>" Х. административное правонарушение выразилось в неразмещении информации в ГИС ЖКХ, данное правонарушение является длящимся, и днем обнаружения такого правонарушения считается день выявления этого факта уполномоченным должностным лицом. Поскольку по настоящему делу правонарушение выявлено 06 декабря 2018 года, следовательно, трехмесячный срок привлечения к ответственности Х. на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении не истек.
Отменяя по данным основаниям постановление мирового судьи, районный судья одновременно установил, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица - 23 мая 2019 года срок привлечения Х. к административной ответственности истек, в связи с чем прекратил производство по делу в силу ст.24.5 КоАП РФ.
Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения председателя правления ТСН "<адрес>" Х. к административной ответственности истек, то, в соответствии с положениями статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 23 мая 2019 года, вынесенное в отношении председателя ТСН "<адрес>" Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП, оставить без изменения, жалобу Х. и ее защитника - без изменения.
Заместитель Председателя Верховного Суда
Удмуртской Республики А.В.Емельянов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка