Постановление Алтайского краевого суда от 06 сентября 2012 года №4А-538/2012

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 06 сентября 2012 года Дело N 4А-538/2012
 
г. Барнаул ДД.ММ.ГГ
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу < данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка < данные изъяты> района г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ и решение судьи < данные изъяты> районного суда < адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, которыми
< данные изъяты> расположенное по адресу: < адрес>
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере < данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
согласно постановлению и.о. прокурора < данные изъяты> района г.Барнаула о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ < данные изъяты> ДД.ММ.ГГ в нежилом помещении, расположенном по адресу: < адрес>, организовывались и проводились азартные игры с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, то есть обществом было совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда, < данные изъяты> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.
В надзорной жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, < данные изъяты> просит вступившие в законную силу судебные постановления отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что процесс проведения розыгрыша лотереи не является осуществлением азартных игр; квитанции с заложенными в них выигрышами, которые невозможно изменить или несанкционированно определить, изготавливаются до проведения розыгрыша, в связи с чем выигрышность квитанций определяется в момент их изготовления, а не в момент проведения розыгрыша; выдача посетителю лотерейного клуба идентификационной магнитной карты участника не противоречит условиям лотереи; судьями необоснованно отказано в назначении по делу экспертизы с целью выяснения вопроса о возможности применения оборудования для осуществления азартной игры; ссылка мирового судьи на договор передачи оборудования в эксклюзивное пользование от ДД.ММ.ГГ необоснованна, так как такого договора общество не заключало; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не содержит сведений о собственнике игрового оборудования, что делает невозможным применение такого вида наказания как конфискация; в материалах дела отсутствуют доказательства того, что изъятые моноблоки использовались для осуществления игры; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с нарушением сроков.
Изучив материалы административного дела, ознакомившись с доводами жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ *** «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливает ограничения на осуществление данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Согласно статье 4 указанного Федерального закона, определяющей основные понятия, азартная игра представляет собой основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (пункт 1); деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (пункт 6).
Согласно ч.ч.1, 2, 4 ст.5 названного Федерального закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений (ч.5 названной статьи).
Согласно ст.1, 2 Закона Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ «Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных игр» на территории Алтайского края запрещается деятельность по организации и проведению азартных игр в казино с использованием игровых столов, в букмекерских конторах и тотализаторах. Настоящий закон не распространяется на деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемую на территории игорной зоны.
На территории Алтайского края < данные изъяты> располагается < адрес>, в < адрес> организация азартных игр не допускается.
Частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.
Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, < данные изъяты> является оператором проведения всероссийской негосударственной бестиражной лотереи < данные изъяты> на основании договора *** (л.д.41-87), заключенного с < данные изъяты>
В соответствии с п.2.1 указанного договора Оператор лотереи за оговоренное вознаграждение принял на себя обязательства в течение срока действия договора, действуя от имени, за счет и по поручению Организатора лотереи, осуществить мероприятия по проведению лотереи.
В соответствии с п. 3.1.2 договора Оператор лотереи обязан осуществлять проведение лотереи в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, условиями договора, указаниями Организатора лотереи.
Вместе с тем, < данные изъяты> под видом проведения лотереи осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр в нежилом помещении, расположенном по адресу: < адрес>, с использованием оборудования, состоящего из клавиатуры и системных блоков. При этом < данные изъяты> лотерейные билеты не изготавливались, определить, является ли лотерейный билет (квитанция) выигрышным, невозможно. Результат становится известен после совершения игроком определенных (игровых) комбинаций.
Должностными лицами в ходе проведения проверки установлен следующий порядок организации деятельности: после приобретения электронной «идентификационной» карты посетителями последние вставляют ее в аппарат, после чего игроки зачисляют через купюроприемник денежные средства. < данные изъяты> фактически кредитует игрока для игры на электронном оборудовании, не принимая непосредственного участия в розыгрыше призового фонда. Денежные суммы не разыгрываются поэтапно среди посетителей (как это предусмотрено в лотереях), каждый игрок после оплаты незамедлительно получает возможность либо выиграть персональную денежную сумму либо проиграть собственные денежные средства безотносительно к другим игрокам, выдача выигрыша производится на месте. Участником (клиентом клуба) делаются ставки, от величины которых в конечном итоге зависит сумма выигрыша. При этом на экранах в активном режиме происходит движение графических изображений, выстраивающихся в различные комбинации.
Таким образом, характер осуществляемой обществом деятельности свидетельствует о том, что < данные изъяты> не проводит лотерею < данные изъяты> а лишь использует документацию < данные изъяты> для прикрытия незаконной деятельности по организации азартных игр, проводимые игры носят азартный характер, поскольку возможность стать участником игры обусловлена внесением наличных денежных средств в купюроприемник на терминале, посетитель фактически заключает соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске утраты внесенной денежной суммы, что является признаком азартной игры.
Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ (л.д. 1-8), актом проверки от ДД.ММ.ГГ (л.д.10-11), фототаблицей (л.д.12-22), письменными объяснениями клиентов < данные изъяты> (л.д.23-24), рапортом должностного лица (л.д.27), протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГ (л.д.28-32), протоколом изъятия игрового оборудования (л.д.33), оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из изложенного следует, что вывод мирового судьи о наличии в действиях < данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Довод жалобы о том, что выигрышность квитанций определяется не в момент розыгрыша, а в момент изготовления этих квитанций, является бездоказательной. Кроме того, из письменных объяснений посетителей клуба следует, что они посещали данное заведение именно с целью игры на игровых автоматах, а не для участия в розыгрыше лотереи. Указанные лица были предупреждены в установленном законом порядке по ст.17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем у мирового судьи отсутствовали основания не доверять их показаниям.
Не может повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений и то обстоятельство, что мировым судьей не назначалась экспертиза, поскольку в материалах дела достаточно письменных доказательств, подтверждающих наличие вины < данные изъяты> во вмененном правонарушении. При этом, учитывая, что соответствии с пунктом 16 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ < данные изъяты> любые устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр, признаются игровым оборудованием, само по себе неиспользование при осуществлении такой деятельности специально предназначенного для этого оборудования (в том числе именно игровых аппаратов), а использование другого оборудования, не будет свидетельствовать о том, что обществом проводилась лотерея, а не организация азартных игр.
Является несостоятельной и ссылка заявителя на то, что выдача посетителю лотерейного клуба идентификационной магнитной карты участника не противоречит условиям лотереи, ввиду следующего.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ *** «О лотереях» предусматривает различные виды лотерей, которые определяются в зависимости от способа ее проведения, способа формирования призового фонда лотереи, территории ее проведения, организатора лотереи и технологии проведения лотереи.
Лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную (ст. 3 названного Федерального закона).
Тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов.
Бестиражной лотереей, является лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до начала их распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.
Для того чтобы определить, является ли приобретенный лотерейный билет бестиражной лотереи выигрышным, в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона «О лотереях» необходимо выявить нанесенные на игровое поле скрытые символы и надписи и сопоставить выявленную информацию с условиями розыгрыша призового фонда лотереи.
Из анализа указанных правовых норм следует, что участник бестиражной лотереи идентифицируется до проведения розыгрыша путем приобретения персонифицированного документа (лотерейного билета), который в момент производства (изготовления билета) определяется как выигрышный или невыигрышный.
При этом применение лотерейного оборудования при проведении бестиражной лотереи законом не допускается.
Кроме того, ст.12 Федерального закона «О лотереях» в качестве одного из обязательных реквизитов, который должен содержать лотерейный билет, предусмотрены выдержки из условий лотереи, достаточные для формирования у участника лотереи адекватного представления о лотерее, об алгоритме определения выигрыша, о размере выигрыша и порядке его получения.
Однако в рамках настоящего дела установлено, что условия лотереи становятся доступны для участника лотереи только после внесения в терминал через купюроприемник денежной суммы, что также является элементом игры.
Утверждение заявителя о том, что судьей необоснованно назначено дополнительное наказание в виде конфискации игрового оборудования, которое не принадлежит обществу, подлежит отклонению, так как по смыслу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискация орудия совершения административного правонарушения как вид наказания не применяется лишь в случае, если соответствующее имущество находилось во владении правонарушителя незаконно; во всех остальных случаях предполагается, что орудие совершения административного правонарушения может быть конфисковано независимо от того, принадлежит оно правонарушителю на праве собственности или нет. Принимая во внимание, что конфискованное оспариваемым постановлением оборудование находилось у < данные изъяты> на законных основаниях (на основании договора аренды), что в совокупности с фактом совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наложение на правонарушителя административного наказания в виде конфискации орудия производства, свидетельствует о наличии правовых оснований для конфискации моноблоков приема наличности.
Противоречит фактическим обстоятельствам дела, а потому подлежит отклонению, и суждение, содержащееся в жалобе, о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что изъятые моноблоки использовались для осуществления игры.
Ошибочное указание мировым судьей на договор передачи оборудования в эксклюзивное пользование от ДД.ММ.ГГ не влияет на законность вынесенного по делу судебного постановления, так как факт нахождения игрового оборудования в пользовании < данные изъяты> подтверждается материалами дела (л.д.114-195).
Довод жалобы о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с нарушением сроков, установленных ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признан состоятельным ввиду того, что согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено, оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление мирового судьи судебного участка < данные изъяты> района г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ и решение судьи < данные изъяты> районного суда < адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, надзорную жалобу < данные изъяты> - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка