Дата принятия: 07 сентября 2018г.
Номер документа: 4А-537/2018
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2018 года Дело N 4А-537/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда КужабаевМ.Д., рассмотрев жалобу Рустанова Д.А. на вступившее в законную силу постановление судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 21 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рустанова Д.А.,
установил:
постановлением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 21 февраля 2018 года гражданин Республики *** РустановД.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Отд МВД России по Беляевскому району, подчиненному УМВД России по Оренбургской области.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Рустанов Д.А. просит постановление судьи изменить, исключив из него указание на назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов - в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза.
Как следует из материалов дела, 21 февраля 2018 года в 11:00 часов по адресу: Оренбургская область, п. ***, ул. ***, был выявлен гражданин Республики *** Рустанов Д.А., прибывший в Российскую Федерацию 03 февраля 2009 года в порядке, не требующем получения визы. При этом Рустанов Д.А. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания до 22 августа 2010 года, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2); письменными объяснениями Рустанова Д.А. (л.д. 3); письменными объяснениями Р.С.С.. (л.д. 4); справкой ОВВиГ ГОВД г. *** Республики *** (л.д. 6); выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 13), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России гражданин Республики *** Рустанов Д.А. прибыл в Российскую Федерацию 03 февраля 2009 года в порядке, не требующем получения визы. По истечении срока пребывания (до 22 августа 2010 года) РустановД.А. уклонился от выезда из Российской Федерации, находился на ее территории без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушая тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Таким образом, совершенное Рустановым Д.А. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Выводы судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области о действительной необходимости назначения Рустанову Д.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации мотивированы и основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, соответствуют требованиям ст.ст. 3.1, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ и не противоречат положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ((адрес), 04 ноября 1950 года).
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель приводит доводы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено ему (Рустанову Д.А.) необоснованно и влечет нарушение права на уважение семейной жизни, поскольку на территории Российской Федерации проживают его гражданская супруга и малолетний ребенок, которые являются гражданами Российской Федерации.
Вместе с тем данный довод не служит безусловным основанием к изменению оспариваемого судебного постановления в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Рустанов Д.А. длительное время (с 22 августа 2010 года) пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации и устранению сложившейся противоправной ситуации им принято не было. На территории Российской Федерации Рустанов Д.А. собственного жилья и постоянного заработка не имеет, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.
Относительно указания Рустанова Д.А. о наличии у него несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, родительские права и обязанности в отношении которого он лишен возможности исполнять в связи с назначением ему дополнительного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации, надлежит учесть следующее.
Из материалов дела и приложенных к настоящей жалобе документов усматривается, что на территории Российской Федерации проживает гражданская супруга Рустанова Д.А.: Р.С.С.. - гражданка Российской Федерации, а также их несовершеннолетний сын: Р.М.Д.., *** года рождения (повторное свидетельство о рождении *** от 25 июня 2018 года). Отцовство Рустанова Д.А. в отношении названного ребенка не установлено.
В настоящей жалобе Рустанов Д.А. заявляет, что фактические брачные отношения с Р.С.С. сложились задолго до совершения им административного правонарушения, на момент его выдворения за пределы Российской Федерации она была беременна.
Факт совместного проживания Рустанова Д.А. и Р.С.С.., ведения ими совместного хозяйства на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении, подтверждается объяснениями Р.С.С. и показаниями в суде старшего УУП ОП N 6 МУ МВД России "Оренбургское" А.Э.Р.
Вместе с тем наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, Рустанов Д.А. не мог не осознавать последствий нахождения на территории Российской Федерации без документов, а также не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации.
Причины, которые мешали бы Рустанову Д.А. своевременно легализовать свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, не установлены.
Кроме того, приговором Промышленного районного суда г. Оренбурга от 29 декабря 2008 года Рустанов Д.А. был осужден по п. "г" ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (грабеж с применением насилия) с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 года. После освобожден из мест лишения свободы (20 августа 2010 года) из Российской Федерации не выехал, продолжил находиться на территории названного государства незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории этого государства.
Данные о личности Рустанова Д.А. позволяют сделать вывод о его противоправном поведении в период пребывания на территории Российской Федерации, стойком несоблюдении им не только требований миграционного законодательства Российской Федерации, но и норм уголовного закона, что не может свидетельствовать о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Согласно справки, выданной начальником ОВВиГ ГОВД г. *** Республики ***, от 01 ноября 2017 года N *** Рустанов Д.А. имеет постоянную прописку в г. *** Республики ***.
При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что назначенное Рустанову Д.А. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на семейную жизнь применительно к требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), обоснованно отклонен судьей районного суда.
Следовательно, назначение Рустанову Д.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено Рустанову Д.А. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.
Срок давности и порядок привлечения Рустанова Д.А. к административной ответственности не нарушены.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления судьи, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 21 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Рустанова Д.А. оставить без изменения, а жалобу Рустанова Д.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
