Дата принятия: 06 февраля 2018г.
Номер документа: 4А-537/2017, 4А-47/2018
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2018 года Дело N 4А-47/2018
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу Куликовой Н.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 Ярославского судебного района Ярославской области от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении
Куликовой Н.А., ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ..., работающей генеральным директором ООО "...",
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Ярославского судебного района Ярославской области от 10 октября 2017 года Куликова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Из постановления следует, что 25 июля 2017 года в 23 часа 13 мин. в торговом объекте, расположенном по адресу: ..., Куликова Н.А., работающая генеральным директором ООО "...", организовала продажу алкогольной продукции: пива "..." 0,5 литра с объемной долей этилового спирта 4,7 % в нарушение запрета, установленного п.9 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи ввиду существенного нарушения требований материального и процессуального закона. Куликова Н.А. указывает, что не была извещена о рассмотрении дела мировым судьей. По мнению Куликовой Н.А. в ее действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения. При назначении наказания мировой судья в нарушение ст.1.7 КоАП РФ применил закон, вступивший в законную силу с 31 июля 2017 года и ухудшающий положение Куликовой Н.А.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка N1 Ярославского судебного района Ярославской области от 10 октября 2017 года подлежащим отмене ввиду следующего.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, в протоколе по делу об административном правонарушении Куликова Н.А. ходатайствовала об извещении ее о месте и времени рассмотрения дела по адресу: ... либо по телефону ... (л.д.3). Вместе с тем, по указанному адресу и телефону Куликова Н.А. не извещалась мировым судьей о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию мировым судьей решения о рассмотрении дела в отсутствие Куликовой Н.А. с тем, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах рассмотрение данного дела 10 октября 2017 года в отсутствие Куликовой Н.А. повлекло нарушение ее права на защиту, является существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Поэтому постановление мирового судьи о привлечении Куликовой Н.А. к административной ответственности от 10 октября 2017 года подлежит отмене.
В силу ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Вмененное Куликовой Н.А. правонарушение было совершено 25 июля 2017 года.
На указанную дату частью 3 ст.14.16 КоАП РФ за нарушение особых требований и правил розничной продажи и алкогольной и спиртосодержащей продукции для должностных лиц была предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
На момент привлечения предпринимателя Куликовой Н.А. к административной ответственности вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 278-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым установлена административная ответственность для должностных лиц по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Ввиду того, что изменения, внесенные Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 278-ФЗ в санкцию ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, ужесточили ответственность, то есть ухудшили положение лица, привлекаемого к административной ответственности, у мирового судьи отсутствовали основания для применения указанного закона при назначении Куликовой Н.А. административного наказания.
Поскольку установленный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, не истек, настоящее дело об административном правонарушении в отношении Куликовой Н.А. следует возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N1 Ярославского судебного района Ярославской области.
Иные доводы жалобы подлежат проверке и оценке мировым судьей при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N1 Ярославского судебного района Ярославской области от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Куликовой Н.А. отменить, настоящее дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N1 Ярославского судебного района Ярославской области.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н. Ананьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
