Дата принятия: 01 сентября 2014г.
Номер документа: 4А-537/2014
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 сентября 2014 года Дело N 4А-537/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Самара 01 сентября 2014 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу ФИО1 - председателя Гаражного кооператива № «А» на постановление мирового судьи судебного участка № 112 Центрльаного судебного района г. Тольятти Самарской области от 20.05.2014 года и решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 01.07.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 112 Центрльаного судебного района г. Тольятти Самарской области от 20.05.2014 года Гаражный кооператив № «А» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 01.07.2014 года постановление мирового судьи от 20.05.2014 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе ФИО1 указал: на отсутствие состава административного правонарушения и незаконность выданного органом пожарного надзора предписания; на отсутствие вины Гаражного кооператива № «А» в совершении административного правонарушения, поскольку здание гаража принято в эксплуатацию 19.07.1988 года и соответствуют ранее действовавшим требованиям пожарной безопасности; на невозможность выполнения некоторых пунктов предписания, которые требуют конструктивных изменений здания; на частичное устранение нарушений, указанных в предписании; на малозначительность административного правонарушения; суровость назначенного административного наказания, - и просит состоявшиеся судебные решения отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Из материалов дела следует, что 05.08.2013 года инспектором отдела надзорной деятельности ... председателю Гаражного кооператива № «А» выдано предписание № с требованием в срок до 03.03.2014 года устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, однако на момент проверки, проведенной 15.04.2014 года на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности ... № от 27.02.2014 года, выданное предписание № в полном объеме выполнено не было, за что на Гаражный кооператив № «А» составлен протокол об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина Гаражного кооператива № «А» подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.04.2014 года, из которого следует, что председатель Гаражного кооператива № «А» не отрицал невыполнение четырех пунктов предписания в срок до 03.03.2014 года; распоряжением начальника отдела надзорной деятельности ... о проведении внеплановой выездной проверки № от 27.02.2014 года; актом проверки № от 17.04.2014 года; предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от 05.08.2013 года.
Председатель Гаражного кооператива № «А» ФИО1 в ходе рассмотрения дела мировым судьей пояснил, что требования органа пожарного надзора, указанные в пунктах 2, 3 и 4 протокола об административном правонарушении (на воротах обособленных боксов в здании Гаражного кооператива № «А» отсутствуют отверстия размером 300х300 мм., предназначенных для подачи средств тушения и осуществления контроля противопожарного состояния бокса, помещения здания Гаражного кооператива № «А» не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, несущие конструкции не соответствуют требуемому пределу огнестойкости строительных конструкций) не выполнены.
Доводы о том, что здание гаража принято в эксплуатацию 19.07.1988 года и соответствует ранее действовавшим требованиям пожарной безопасности, ряд требований, изложенных в предписании невыполним, поскольку необходимы значительные конструктивные изменения здания, не ставят под сомнение выводы суда об обоснованности привлечения Гаражного кооператива № «А» к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в редакции от 03.12.2012 года № 236-ФЗ, действующего на момент совершения административного правонарушения), со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Аналогичные положения содержатся в п.39 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.03.2007 года № 140 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения», в соответствии с которым требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, не распространяются на существующие объекты, здания и сооружения, введенные в действие в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.
Поскольку эксплуатация здания Гаражного кооператива № «А» в нарушение вышеуказанных требований пожарной безопасности представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании Гаражного кооператива № «А», вследствие возможного возникновения пожара, все требования предписания подлежали обязательному исполнению.
Считая предписание органов пожарного надзора незаконным, председатель Гаражного кооператива № «А» предписание от 05.08.2013 года не обжаловал в установленном законом порядке, и не обращался с заявлением о продлении срока исполнения предписания.
Устранение части нарушений по истечение срока, установленного в предписании, не освобождает Гаражный кооператив № «А» от административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, объективная сторона которой заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Доводы о малозначительности совершенного административного правонарушения, проверялись судьей районного суда и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в решении от 01.07.2014 года.
Правильно отмечено судьей районного суда, что мировым судьей назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.12 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Выводы о виновности Гаражного кооператива № «А» сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы председателя Гаражного кооператива № «А» ФИО1 на постановление мирового судьи от 20.05.2014 года судьей районного суда дело проверено в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ. В решении от 01.07.2014 года приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Гаражного кооператива № «А» к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы суда о виновности Гаражного кооператива № «А» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.
Состоявшиеся судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 112 Центрльаного судебного района г. Тольятти Самарской области от 20.05.2014 года и решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 01.07.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Гаражного кооператива № «А» оставить без изменения, а надзорную жалобу ФИО1 - председателя Гаражного кооператива № «А» без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
