Постановление Астраханского областного суда от 26 декабря 2018 года №4А-536/2018

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 декабря 2018 года Дело N 4А-536/2018
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу начальника департамента правового обеспечения и контроля министерства экономического развития Астраханской области Усовой К.Т. на решение судьи Астраханского областного суда от 17 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ГБУ Астраханской области "Дирекция для обеспечения функционирования южных особо охраняемых природных территорий Астраханской области и государственного опытного охотничьего хозяйства "Астраханское" Сулейманова Р.Р.
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника департамента правового обеспечения министерства экономического развития Астраханской области от 30 марта 2018 года директор ГБУ Астраханской области "Дирекция для обеспечения функционирования южных особо охраняемых природных территорий Астраханской области и государственного опытного охотничьего хозяйства "Астраханское" Сулейманов Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от 03 июля 2018 года постановление административного органа от 30 марта 2018 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Решением судьи Астраханского областного суда от 17 августа 2018 года постановление начальника департамента правового обеспечения министерства экономического развития Астраханской области от 30 марта 2018 года, решение судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от 03 июля 2018 года отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе начальник департамента правового обеспечения и контроля министерства экономического развития Астраханской области Усова К.Т. выражает несогласие с решением судьи Астраханского областного суда от 17 августа 2018 года. Указывает, что суд необоснованно применил статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данная статья является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений, и не может быть применена в отношении любого состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
Как усматривается из материалов дела, основанием привлечения Сулейманова Р.Р. к административной ответственности послужили те обстоятельства, что в нарушение части 4 статьи 30 Закона 44-ФЗ отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год размещен ГБУ АО "Дирекция для обеспечения функционирования южных особо охраняемых природных территорий Астраханской области и государственного опытного охотничьего хозяйства "Астраханское" в единой информационной системе в сфере закупок 19 декабря 2017 года.
Должностным лицом, ответственным за размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, является директор ГБУ АО "Дирекция для обеспечения функционирования южных особо охраняемых природных территорий Астраханской области и государственного опытного охотничьего хозяйства "Астраханское" Сулейманов Р.Р.
Отчет размещен на официальном сайте лишь 19 декабря 2017 года.
Действия директора ГБУ АО ""Дирекция для обеспечения функционирования южных особо охраняемых природных территорий Астраханской области и государственного опытного охотничьего хозяйства "Астраханское" Сулейманова Р.Р. квалифицированы по части 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив представленные доказательства, судья районного суда пришел к выводу о законности вынесенного должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении и наличии в действиях Сулейманова Р.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи Астраханского областного суда от 17 августа 2018 года постановление начальника департамента правового обеспечения министерства экономического развития Астраханской области от 30 марта 2018 года и решение судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от 03 июля 2018 года отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Сулеймановым Р.Р. совершено административное правонарушение, действия, которого формально содержат признаки нарушения при размещении соответствующего отчета на официальном сайте.
Доводы жалобы о том, что судьей областного суда необоснованно применена статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть приняты во внимание.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица прекращено, на момент рассмотрения жалобы истек срок давности привлечения Сулейманова Р.Р. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, возможность возобновления производства по данному делу, в том числе для правовой оценки правильности выводов судьи о прекращении производства по делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утрачена.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалованного судебного постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Астраханского областного суда от 17 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника департамента правового обеспечения и контроля министерства экономического развития Астраханской области Усовой К.Т. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Астраханского областного суда Т. П. Шустова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка