Постановление Калининградского областного суда от 28 декабря 2018 года №4А-536/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2018 года Дело N 4А-536/2018
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области (далее - заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель) Захаренко О.Л. на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 18 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Жарикова С.И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 28 мая 2018 года Жариков Сергей Игоревич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 18 сентября 2018 года постановление отменено в связи с отсутствием события административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении прекращено.
В жалобе заместитель главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель Захаренко О.Л. оспаривает вывод судьи районного суда об отсутсвии в действиях Жарикова С.И. события административного правонарушения, указывает на соответствие протокола об административном правонарушении требованиям КоАП РФ, просит решение судьи изменить, указав основанием отмены постановления мирового судьи - истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
Жариков С.И. и его защитник - Товарных В.В. в письменных возражениях выражают несогласие с доводами жалобы, указывают, что решение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его изменения не имеется, так как постановление мирового судьи вынесено в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ. Кроме того, просят отказать в удовлетворении ходатайства должностного лица о восстановлении срока на обжалование решения в порядке ст. 30.7 КоАП РФ.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 23 ноября 2018 года жалоба принята к рассмотрению в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, поскольку решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 18 сентября 2018 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи, вступило в законную силу в день вынесения, и оснований для рассмотрения ходатайства о восстановлении процессуального сока на обжалование его в порядке ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ не имеется.
Дело об административном правонарушении в отношении Жарикова С.И. поступило в Калининградский областной суд 30 ноября 2018 года.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело в полном объеме, нахожу обжалуемое судебное решение подлежащим оставлению без изменения.
7 сентября 2017 года по делу N в отношении Жарикова С.И. заместителем главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель Е. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 5000 рублей.
В соответствии с ч. 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
Решение Управления Росреестра по Калининградской области от 8 ноября 2017 года об оставлении без удовлетворения жалобы на постановление по делу
N направлено Жарикову С.И. заказанным письмом, которое возвращено отправителю 18 декабря 2017 года в связи с истечением срока хранения.
Следовательно, согласно положениям ст.ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ, а также правовой позиции, сформулированной в абз. 3 п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (ред. от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" вышеуказанное постановление должностного лица от 7 сентября 2017 года вступило в законную силу 29 декабря 2017 года.
Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания заявителю не предоставлялась. После истечения шестидесяти дней после вступления постановления в законную силу штраф Жариков С.И. не уплатил, что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что протокол об административном правонарушении в отношении Жарикова С.И. от 13 марта 2018 года N является недопустимым доказательством, поскольку он был составлен до выявления должностным лицом события административного правонарушения - 14 марта 2018 года, что подтверждается справкой Управления Росреестра по Калининградской области N от 14 марта 2018 года. Кроме того, в протоколе датой совершения административного правонарушения указано 29 февраля 2018 года, однако такого календарного дня нет в 2018 году.
Доводы жалобы заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель Захаренко О.Л.
о наличии в действиях Жарикова С.И. события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, проверены, но не влекут отмены оспариваемого решения, поскольку срок давности привлечения Жарикова С.И. к административной ответственности, установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, истек.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, недопустимо, производство по делу возобновлено быть не может.
Наряду с этим КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Учитывая изложенное, вопреки доводам жалобы, изменение основания отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу путем указания на истечение срока давности привлечения к административной ответственности также недопустимо, поскольку повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого производство по делу прекращено за отсутствием события административного правонарушения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 18 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Жарикова С.И. оставить без изменения, а жалобу заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по использованию и охране земель Захаренко О.Л. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка