Дата принятия: 07 декабря 2017г.
Номер документа: 4А-536/2017
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2017 года Дело N 4А-536/2017
Заместитель председателя Кировского областного суда И.В. Ембасинов, рассмотрев жалобу директора МКОУ Пестеревской средней школы общеобразовательной школы д. Надежда Кильмезского района Шведчиковой Е.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 14 Малмыжского судебного района Кировской области от 21 июля 2017 года, решение судьи Малмыжского районного суда Кировской области от 05 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МКОУ Пестеревской средней общеобразовательной школы д. Надежда Кильмезского района Кировской области Шведчиковой Е.Н.
УСТАНОВИЛ:
Постановлениеи мирового судьи судебного участка N 14 Малмыжского судебного района Кировской области от 21 июля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Малмыжского районного суда Кировской области от 05 сентября 2017 года директор МКОУ Пестеревской средней общеобразовательной школы д. Надежда Кильмезского района Кировской области Шведчикова Е.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, за невыполнение законного предписания органа осуществляющего государственный контроль.
В жалобе заявитель просит принятые по делу судебные решения отменить, оспаривая их законность.
Изучив принятые по делу решения, рассмотрев доводы жалобы, нахожу, что оснований для ее удовлетворения нет.
Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является установленный законом порядок управления.
Субъектами могут являться граждане, должностные лица и юридические лица. С субъективной стороны правонарушения характеризуются как прямым, так и косвенным умыслом.
Из смысла требований ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что ответственность должностного лица наступает тогда, когда в установленный срок не исполнено законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Из материалов административного дела следует, что 13 декабря 2016 года с указанием срока устранения нарушений до 06 июня 2017 года Федеральной службой по надзору в сфере образования и управления надзора и контроля министерства образования Кировской области вынесено предписание N 125-42-12-03 МКОУ Пестеревской средней общеобразовательной школы д. Надежда Кильмезского района Кировской области.
14 июня 2017 года министерством образования проведена внеплановая документарная проверка на предмет выполнения предписания от 13.12.2016 года N 125-42-12-03.
В ходе проведения проверки установлено следующее, что в нарушение пунктов 1, 4, 5 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации", пунктов 1,2 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99- ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная организация осуществляет образовательную деятельность по адресу: Кировская область, Кильмезский район, д. Пестерево, ул. Верхняя, д. 97 (здание дошкольной группы), не указанному в приложении к лицензии на право ведения образовательной деятельности от 10.05.2016 года N 1406.
Таким образом, предписание об устранении нарушений от 13.12.2016 года N 125-42-12-03 директором школы в установленный срок не исполнено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора МКОУ Пестеревской средней общеобразовательной школы д. Надежда Кильмезского района Кировской области Шведчиковой Е.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и привлечения её к административной ответственности.
Факт совершения административного правонарушения и виновность директора школы Шведчиковой Е.Н. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях директора МКОУ Пестеревской средней общеобразовательной школы д. Надежда Кильмезского района Кировской области Шведчиковой Е.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законные предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор.
Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.
Таким образом, невыполнение директором школы Шведчиковой Е.Н. законного предписания должностного лица образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Должностным лицом Шведчиковой Е.Н. не было предпринято всех зависящих от неё мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определенного в предписании срока. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания она не обращалась, в известность о причинах невозможности выполнения предписания не ставила, названное предписание не обжаловала.
Доводы жалобы направлены на несогласие с выводами судебных инстанций, сделанными на основании полного и всестороннего исследования фактических обстоятельств данного дела. Аналогичные доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях директора школы Шведчиковой Е.Н. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении должностного лица Шведчиковой Е.Н. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Довод жалобы о малозначительности совершенного Шведчиковой Е.Н. правонарушения нахожу несостоятельным, поскольку состав вмененного правонарушения является формальным, а потому ответственность наступает независимо от последствий совершенного правонарушения. Какие-либо основания, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая, дающие возможность посчитать рассматриваемое административное правонарушение малозначительным, не установлены и материалами дела не подтверждены.
Административное наказание назначено должностному лицу Шведчиковой Е.Н. в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.12 -30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 14 Малмыжского судебного района Кировской области от 21 июля 2017 года, решение судьи Малмыжского районного суда Кировской области от 05 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МКОУ Пестеревской средней общеобразовательной школы д. Надежда Кильмезского района Кировской области Шведчиковой Е.Н. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Кировского областного суда И.В. Ембасинов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
