Постановление Томского областного суда от 11 декабря 2017 года №4А-536/2017

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 2017 года Дело N 4А-536/2017
Заместитель председателя Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев жалобу Китаевича Тимура Геннадьевича на вступившее в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 08.06.2017, вынесенное в отношении Китаевича Тимура Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 08.06.2017 Китаевич Т.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.
До исполнения решения о выдворении за пределы Российской Федерации и обеспечения производства по делу об административном правонарушении Китаевич Т.Г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области, расположенный по адресу: г. Томск, пер. Карский, д. 23"а".
В жалобе Китаевич Т.Г. просит вышеуказанное постановление в части назначения административного наказания в виде выдворения отменить. В обоснование жалобы указывает, что компетентные органы Республики Украина не признают его гражданином своего государства, отказывают в выдаче документа для выезда за пределы Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 08.06.2017 в 11 час. 00 мин. по адресу: г.Томск, пр. Ленина, 122, был установлен Китаевич Т.Г., который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно в мае 2000 года прибыв на территорию Российской Федерации, 18.02.2004 в установленном порядке получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации N 8604, срок действия которого истек 18.02.2007, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания.
Факт совершения Китаевичем Т.Г. административного правонарушения и его виновность подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 08.06.2017 N 775 (л.д. 2); письменными объяснениями Китаевича Т.Г. (л.д. 3), иными доказательствами, оцененными судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда правильно квалифицировал действия Китаевича Т.Г. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства административного правонарушения и виновность Китаевича Т.Г. в его совершении в доводах настоящей жалобы не оспариваются.
Порядок и срок давности привлечения Китаевича Т.Г. к административной ответственности соблюдены.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела, имеются основания для изменения постановления судьи районного суда в части назначенного административного наказания.
Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Административное наказание судьей районного суда назначено Китаевичу Т.Г. в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В письменных объяснениях от 08.06.2017 Китаевич Т.Г. указал, что является гражданином Украины. Между тем документов, подтверждающих иностранное гражданство Китаевича Т.Г., в деле не имеется. Судьей данное обстоятельство оставлено без исследования и оценки в нарушение ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Из данной нормы следует, что постановление о назначении административного наказания должно быть исполнимым.
Как следует из приложенного к жалобе ответа Консула Украины в Новосибирске от 10.08.2017 N 6119-530-1842, после проведенной проверки компетентные органы Украины принадлежность к гражданству Украины Китаевича Т.Г. не подтвердили. Паспортом гражданина Украины и паспортом гражданина Украины для выезда за границу Китаевич Т.Г. не документировался.
Таким образом, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 23 мая 2017 года N 14-П, и в связи с тем, что не определено государство, готовое принять Китаевича Т.Г., отсутствует реальная возможность выдворения последнего за пределы Российской Федерации, доводы жалобы заслуживают внимания.
Применительно к изложенному постановление судьи районного суда подлежит изменению путем исключения указания на назначение Китаевичу Т.Г. административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В связи с исключением дополнительного наказания отсутствует необходимость содержания Китаевича Т.Г. в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Томского областного суда
постановил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 08.06.2017, вынесенное в отношении Китаевича Тимура Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключив указание на назначение Китаевичу Тимуру Геннадьевичу административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 08.06.2017 оставить без изменения.
Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения Китаевича Тимура Геннадьевича в специальное учреждение отменить, освободить Китаевича Тимура Геннадьевича, родившегося N, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области, расположенного по адресу: г. Томск, пер. Карский, д. 23"а".
Заместитель председателя
Томского областного суда С.А. Воротников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка