Дата принятия: 02 апреля 2019г.
Номер документа: 4А-535/2019
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02 апреля 2019 года Дело N 4А-535/2019
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Московской области Якубова С.В. на вступившее в законную силу решение судьи Королёвского городского суда Московской области от 26 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Королёвская городская больница" ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области ФИО2 N А04-26-335/18 от 26 июля 2018 года должностное лицо - главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Королевская городская больница" ФИО1 /далее ФИО1/, <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты> области, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000.00 рублей.
Решением судьи Королёвского городского суда Московской области от 26 декабря 2018 года постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - прекращено, в связи с недоказанностью события административного правонарушения.
Не согласившись с решением судьи Королёвского городского суда Московской области, заместитель прокурора Московской области Якубов С.В. его опротестовал в порядке ст.30.12 - ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просил отменить.
Копия протеста была направлена ФИО1, однако возражения на протест от него не поступили.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами протеста, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой города Королев Московской области проведена проверка соблюдения ГУБЗ МО "Королевская больница" сроков и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд.
18 июня 2018 года прокурором города Королев Московской области в порядке, предусмотренном ст.28.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Королёвская городская больница" ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом УФАС по Московской области вынесено постановление о привлечении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Королёвская городская больница" ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассматривая дело, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности события административного правонарушения, вмененного главному врачу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Королёвская городская больница" ФИО1, в связи с чем вышеуказанное постановление должностного лица было отменено, а производство по нему прекращено, в связи с недоказанностью события административного правонарушения.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Ухудшение положения указанного лица недопустимо при отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления.
При этом в соответствии с ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста могут быть изменены, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Из положений ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года), следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Таким образом, протест заместителя прокурора об отмене решения судьи Королёвского городского суда Московской области от 26 декабря 2018 года удовлетворению не подлежит, поскольку это ухудшит положение лица, в отношении которого оно вынесено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.ст.30.18, 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Королёвского городского суда Московской области от 26 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ МО "Королёвская городская больница" ФИО1 - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
