Постановление Алтайского краевого суда от 31 августа 2012 года №4А-535/2012

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 31 августа 2012 года Дело N 4А-535/2012
 
г. Барнаул ДД.ММ.ГГ
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу < данные изъяты> на решение судьи < данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ и решение судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ об оставлении без изменения постановления заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г< данные изъяты>, заместителя начальника < данные изъяты> отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ***, которым
< данные изъяты>, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец < данные изъяты>, зарегистрированный и проживающий по адресу: < адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному государственным инспектором по использованию и охране земель < адрес> и < адрес>, специалистом-экспертом < данные изъяты> отдела < данные изъяты> использует часть земельного участка, расположенного по адресу: < адрес>, площадью < данные изъяты>, для размещения магазина, что является нецелевым использованием земельного участка.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель < адрес>, заместителя начальника < данные изъяты> отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ***, < данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи < данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ решение судьи городского суда оставлено без изменения, жалоба < данные изъяты> - без удовлетворения.
В надзорной жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, < данные изъяты> просит об отмене судебных постановлений, прекращении административного производства, ссылаясь на то, что часть земельного участка под магазином передана им в аренду; принадлежащий ему земельный участок не относится к землям сельскохозяйственного назначения; являясь собственником спорного земельного участка, он вправе использовать его по своему усмотрению, не причиняя ущерба окружающей среде.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Как следует из материалов дела, < данные изъяты> является собственником земельного участка по адресу: < адрес>, площадью < данные изъяты>.
Постановлением администрации < данные изъяты> сельсовета < адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** названный земельный участок предоставлен < данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства.
Между тем, на части указанного земельного участка, принадлежащего < данные изъяты>., расположен магазин, на возведение которого земельный участок не отводился и вид разрешенного использования земельного участка (ведение личного подсобного хозяйства) не изменялся.
Факт совершения < данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ (л.д.20), выпиской из кадастрового паспорта земельного участка (л.д.15), свидетельством о государственной регистрации права собственности на земельный участок (л.д.16), постановлением от ДД.ММ.ГГ *** (л.д.17), фототаблицей (л.д.18), актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГ (л.д.22), оцененными административным органом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, вывод должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор, о наличии в действиях < данные изъяты>. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Довод жалобы о том, что часть земельного участка под магазином передана < данные изъяты>. в аренду, не влияет на законность вынесенных по делу судебных постановлений, так как, являясь собственником спорного земельного участка, заявитель обязан обеспечивать его использование по целевому назначению.
Ссылка заявителя на то, что принадлежащий ему земельный участок не относится к землям сельскохозяйственного назначения, также подлежит отклонению, так как частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нецелевое использование земельного участка независимо от его категории.
Не основано на законе и утверждение в жалобе о том, что, являясь собственником спорного земельного участка, < данные изъяты> вправе использовать его по своему усмотрению, не причиняя ущерба окружающей среде, так как пределы свободы усмотрения собственника ограничены земельным законодательством, одним из принципов которого является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде (статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Законность и обоснованность постановления административного органа проверены судьями обеих инстанций в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителя.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
решение судьи < данные изъяты> суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ и решение судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, надзорную жалобу < данные изъяты> - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка