Постановление Московского областного суда от 26 марта 2018 года №4А-534/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 марта 2018 года Дело N 4А-534/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Евстигнеева В.В. на вступившие в законную силу решение судьи Клинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Евстигнеева В. В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Главе Клинского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты>
Евстигнеев В. В., <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, проживающий по адресу: <данные изъяты>,
привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Клинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Московского областного суда от <данные изъяты> постановление городского суда оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, Евстигнеев В.В. обжаловал их в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просил отменить их, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, по доводам жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
В силу ч. 2 ст. 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на заботу со стороны родителей, право на совместное проживание с ними.
Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
Основанием для привлечения Евстигнеева В.В. постановлением Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Главе Клинского муниципального района от <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что он с <данные изъяты> по <данные изъяты> ненадлежащим образом исполнял родительские обязанности в отношении своего несовершеннолетнего сына Евстигнеева В. В.ча, <данные изъяты> года рождения, учащегося 8 "б" класса МОУ СОШ <данные изъяты> <данные изъяты>, который в указанный период времени пропустил в вышеуказанной школе 90 уроков без уважительной причины.
Судебные инстанции с выводами Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Главе Клинского муниципального района и принятым комиссией постановлением согласились.
Вместе с тем состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, выражается в совершении деяния (действия или бездействия) родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, повлекшего неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей, нарушение прав несовершеннолетних, в том числе лишение ребенка права на общение с родителями и другими родственниками, если такое общение не противоречит его интересам, сокрытие места нахождения детей помимо их воли, неисполнение судебного решения об определении места жительства детей и т.д.
С субъективной стороны данное административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В жалобах на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Главе Клинского муниципального района Евстигнеев В.В. последовательно заявлял об отсутствии в его действиях вины, указывая, что он не бездействовал, проводил с сыном беседы о необходимости получения образования и недопустимости прогулов. Обращался неоднократно с заявлениями в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Главе Клинского муниципального района <данные изъяты> и отдел опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по Клинскому муниципальному району с просьбой обратить внимание на Евстигнееву И.Н., которой не соблюдаются ни права детей и нет желания заниматься их воспитанием.
Аналогичные доводы приведены Евстигнеевым В.В. и в настоящей жалобе.
Заявленные доводы судьями двух инстанций отвергнуты в ходе производства по делу как несостоятельные, в основу вывода о виновности Евстигнеева В.В. в совершении вмененного административного правонарушения положены протокол об административном правонарушении от <данные изъяты>, ходатайство директора СОШ <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты>.
Из материалов дела следует, что Евстигнеев В.В. и Евстигнеева И.Н. состояли в зарегистрированном браке с 1999 года по <данные изъяты>. От брака имеют двоих детей: дочь Евстигнееву Ирину <данные изъяты> г.р. и сына Евстигнеева В. <данные изъяты> г.<данные изъяты> расторжения брака дети проживают с матерью. Решением Клинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> Евстигнееву В.В. отказано в определении места жительства дочери по его месту жительства и определен порядок общения несовершеннолетнего Евстигнеева В. <данные изъяты> года рождения с отцом Евстигнеевым В.В. 2 раза в месяц в субботу и воскресенье совпадающие с выходными днями по графику работы с 10 часов дня субботы до 18 часов воскресенья, а также первую половину праздничных дней и отпуска отца, при условии что отпуск отца не будет совпадать с отпуском матери.
Из ходатайства директора школы от <данные изъяты> о принятии мер воздействия к родителям несовершеннолетнего Евстигнеева В.(которое должностным лицом и судьями двух инстанций положены в основу обвинения Евстигнеева В.В. в совершении вмененного ему правонарушения) следует, что отец ребенка - Евстигнеев В.В. посещает школу по первому требованию учителей.
Из объяснений Евстигнеева В.В. от <данные изъяты> следует, что он недавно от социального педагога узнал, что в период времени с <данные изъяты> по <данные изъяты> В. пропустил без уважительной причины 90 уроков.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Главе Клинского муниципального района и судебные инстанции приняли обжалуемые акты о признании Евстигнеева В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, признав имеющиеся по делу доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу.
Вместе с тем доводы Евстигнеева В.В. и обстоятельства, о которых он указывал в рамках производства по делу и которые приводит в настоящей жалобе, должным образом не проверены, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты как Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Главе Клинского муниципального района, так и судебными инстанциями, т.е. нарушены требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ.
Доказательств, объективно свидетельствующих о том, что Евстигнеев В.В. умышленно допустил ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по обучению своего несовершеннолетнего сына, не имеется.
В силу ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела и заявленных Евстигнеевым В.В. доводов, которые не были проверены в ходе производства по делу и ничем не опровергнуты, невозможно сделать безусловный вывод о наличии у Евстигнеева В.В. умысла на лишение несовершеннолетнего сына права на получение основного общего образования, которое является обязательным (ст. 43 Конституции РФ).
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Главе Клинского муниципального района от <данные изъяты>, решение судьи Клинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Евстигнеева В. В., подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные акты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Главе Клинского муниципального района от <данные изъяты>, решение судьи Клинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Евстигнеева В. В., отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка