Постановление Волгоградского областного суда от 07 августа 2018 года №4А-534/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 августа 2018 года Дело N 4А-534/2018
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу председателя ТСЖ "Каскад" Скобея Вадима Ивановича на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 16 апреля 2018г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 24 мая 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Каскад",
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 16 апреля 2018г., оставленным без изменения решением судьи Волгоградского областного суда от 24 мая 2018г., ТСЖ "Каскад" признано виновным по ст.6.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с указанными выше постановлениями, председатель ТСЖ "Каскад" Скобей В.И. обратился в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты просит отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
ТСЖ "Каскад" вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Согласно материалам дела, 26 декабря 2017 г. в период с 22 часов 45 минут по 23 часа 00 минут при проведении административного расследования в отношении ТСЖ "Каскад", осуществляющего управление многоквартирным жилым домом N <...> по <адрес>, выявлены нарушения п.6.1 и п.9.1 "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010г. N64, п.6.3 "СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы", утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31 октября 1996г. N36.
Признавая ТСЖ "Каскад" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, суды первой и второй инстанций исходили из достоверности данных, содержащихся в протоколе об административном правонарушении N <...> от 15 января 2018г., составленном главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области М.О.П., и прилагаемых к данному протоколу документах.
Протоколом о взятии проб и образцов от 26 декабря 2017г. (л.д. 11), составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области М.О.П. подтвержден факт проведения инструментальных замеров уровней шума от работы грузового и пассажирского лифтов в квартире N <...> <адрес>.
Согласно названному протоколу замеры приводились в присутствии и с участием врача по социальной гигиене Аккредитованной испытательной лаборатории ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" П.В.В., в присутствии представителя ТСЖ "Каскад" Скобея В.И., с участием понятых Я.И.П. и Т.А.В.
Данных о результатах замеров уровня шума в протоколе, удостоверенном подписавшими его лицами, не содержится.
Вместе с тем, в деле имеется протокол испытаний N <...> от 27 декабря 2017г., подписанный лицом, ответственным за оформление протокола, П.В.В. и руководителем Аккредитованной испытательной лаборатории ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" Ю.Е.В. (л.д.14-15). В нем указано время и дата измерений - с 22.45 по 23.00 часов 26 декабря 2017г., а также, что измерения проводились в присутствии представителя ТСЖ "Каскад" Скобей В.И. и главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области М.О.П.
К протоколу испытаний N <...> от 27 декабря 2017г. П.В.В. составлено заключение о том, что в комнатах N <...> и N <...> квартиры N <...> измеренные эквивалентные уровни звука при включенном оборудовании грузового лифта превышают предельно-допустимые уровни звука на 6 децибел для дневного времени и составили 41 децибел при норме не более 35 децибел; эквивалентные уровни звука при включенном оборудовании пассажирского лифта превышают предельно-допустимые уровни звука на 6 децибел для ночного времени и составили 31 децибел при норме не более 25 децибел; эквивалентные уровни звука при включенном оборудовании грузового лифта превышают предельно-допустимые уровни звука на 16 децибел для ночного времени и составили 41 децибел при норме не более 25 децибел; максимальные уровни звука при включенном оборудовании грузового лифта превышают предельно-допустимые уровни звука на 9 децибел для ночного времени и составили 44 децибел при норме не более 35 децибел (л.д.16).
Данные об уровнях звукового давления, содержащиеся в протоколе испытаний N <...> от 27 декабря 2017г., были положены в основу экспертного заключения N <...> от 27 декабря 2017г. о том, что установлен факт превышения уровней шума в квартире N <...> <адрес> при работе грузового и пассажирского лифтов (л.д.13).
Как видно из содержания текстов постановления судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 16 апреля 2018г., решения судьи Волгоградского областного суда от 24 мая 2018г., имеющихся в деле письменных возражений, представитель ТСЖ "Каскад" Скобей В.И., возражая против предъявленного юридическому лицу обвинения, оспаривал положенные в основу экспертного заключения N <...> от 27 декабря 2017г. данные об уровнях звукового давления, ссылаясь на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих их достоверность, на то, что результаты инструментальных замеров не были предъявлены для удостоверения представителю ТСЖ "Каскад" и понятым Я.И.П. и Т.А.В.
По сути, представителем ТСЖ "Каскад" Скобеем В.И. оспаривалась допустимость доказательства по делу, то есть протокола испытаний N <...> от 27 декабря 2017г., не отвечающего по форме положениям ч.6 ст.27.8 КоАП РФ, согласно которой протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, а также понятыми в случае их участия.
С целью проверки достоверности данных, содержащихся в протоколе испытаний N <...> от 27 декабря 2017г., районным судом был допрошен в качестве свидетеля П.В.В., который не опроверг факт того, что снятые им с помощью прибора измерения об уровне звукового давления для удостоверения их подлинности представителю ТСЖ "Каскад" Скобею В.И. и другим присутствующим лицам не представлял.
Однако, надлежащей правовой оценки возражениям представителя ТСЖ "Каскад" Скобея В.И. против предъявленного юридическому лицу обвинения судами первой и второй инстанций не дано. Данных, объективно подтверждающих достоверность сведений, содержащихся в протоколе испытаний N <...> от 27 декабря 2017г., в материалах дела не имеется.
В материалах дела также имеются представленные представителем ТСЖ "Каскад" Скобеем В.И. в обоснование невиновности юридического лица доказательства, такие, как акт проверки Управлением "Жилищная инспекция Волгограда" N <...> от 30 января 2018г. дома N <...> по <адрес>, в ходе которой зафиксировано надлежащее техническое состояние лифтового оборудования в подъезде N1 (л.д.51-53), а также письмо руководителя специализированного предприятия ООО СП "Лифтсервис" З.А.П от 27 марта 2018г. N <...> руководителю ТСЖ "Каскад" Скобея В.И. о нахождении лифтового оборудования в доме N <...> по <адрес> в технически исправном состоянии (л.д.66).
Вышеназванным доказательствам, в нарушение положений ст.26.11 КоАП РФ, судебной оценки также не дано.
Таким образом, прихожу к выводу о том, что судами первой и второй инстанций поименованные в ст.24.1 КоАП РФ задачи производства по делам об административных правонарушениях не выполнены. Доказательств виновности в действиях ТСЖ "Касад" не установлено. Имеющиеся в деле доказательства, на предмет допустимости их использования по делу об административном правонарушении, судами не проверены (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах, постановление судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 16 апреля 2018г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 24 мая 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Каскад" нельзя признать законными, а потому оба вышеназванных судебных акта подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу председателя ТСЖ "Каскад" Скобея Вадима Ивановича удовлетворить.
Постановление судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 16 апреля 2018г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 24 мая 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Каскад" отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление, решение.
Заместитель председателя подпись
Волгоградского областного суда А.В. Клочков
Копия верна: судья С.А. Самошкин
Волгоградского областного суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка