Постановление Самарского областного суда от 21 мая 2018 года №4А-534/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 мая 2018 года Дело N 4А-534/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу и.о. заместителя начальника ОП N2 Управления МВД России по г.Самаре ФИО3 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N38 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области, мирового судьи судебного участка N41 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 19.02.2018 года и решение Промышленного районного суда г.Самары от 12.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, в отношении Асеева Вадима Дмитриевича,
установил:
Старшим УУП ОН N2 У МВД России по г.Самаре 07.02.2018г. в отношении Асеева В.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ за распространение и демонстрацию незаконного предвыборного агитационного материала.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N38 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области, мирового судьи судебного участка N41 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 19.02.2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, в отношении Асеева В.Д. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением Промышленного районного суда г.Самары от 12.03.2018 года постановление мирового судьи от 19.02.2018 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе и.о. заместителя начальника ОП N2 Управления МВД России по г.Самаре ФИО3, просит отменить постановление мирового судьи и решение районного судьи, как незаконные и необоснованные; обращает внимание на материалы дела, которые содержат достаточно доказательств, подтверждающих, что Асеевым В.Д. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.12 КоАП РФ.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов установлены ст. 54 Федерального закона от 12 июня 2002г. N67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В силу ч. 2 ст. 54 указанного закона все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.
Пункт 1 статьи 2 данного закона определяет, что агитационными материалами являются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании.
Статья 55 ФЗ от 10.01.2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", регулирует условия выпуска и распространения предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов.
Согласно пункту 1 и 3 статьи 55 указанного федерального закона кандидаты вправе беспрепятственно выпускать и распространять предвыборные печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационный материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Экземпляры предвыборных печатных агитационных материалов или их копии, а также электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации либо в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, на территориях которых будут распространяться эти материалы. Вместе с указанными материалами в соответствующие избирательные комиссии должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица (об адресе места жительства физического лица), изготовившего и заказавшего эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала за счет средств соответствующего избирательного фонда с отметкой филиала публичного акционерного общества "Сбербанк России".
Пунктом 6 статьи 55 этого же федерального закона распространение предвыборных агитационных материалов, изготовленных с нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи запрещено.
Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, признается изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.
Из протокола об административном правонарушении 17 N32719054 от 07.02.2018г., составленного старшим УУП ОН N2 УМВД России по г.Самаре следует, что 28.01.2018 года в 11 часов 30 минут Асеев В.Д. в сквере "Родина", расположенном в границах улиц Победы, Воронежская, Свободы, Калинина в г.Самаре, при проведении публичного мероприятия в нарушении п.3 ст.55 от 10.01.2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" распространял и демонстрировал плакат с надписью "Путина не выбирают, забастовка избирателей", который является незаконным предвыборным агитационным материалом, т.е. совершил действия, посягающие на права граждан и административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.12 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья, исследовав в полном объеме все имеющиеся доказательства, в том числе: плакат с рукописной надписью "Путина не выбирают, забастовка избирателей", видеозапись, на которой зафиксированы молодые люди, разворачивающие свернутые в рулоны плакаты с различными надписями, пришел к выводу, что Асеев В.Д. не является лицом, ответственным за представление печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, выпущенных и распространенных с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, поскольку из буквального толкования вышеприведенных норм закона следует, что предусмотренная данными нормами права обязанность возложена исключительно на кандидата, избирательное объединение, инициативную группу по проведению референдума и иную группу участников референдума. Совокупность исследованных доказательств по выводам мирового судьи свидетельствует о том, что Асеев В.Д. допустил хранение незаконного предвыборного агитационного материала, выполненного рукописным способом, факт распространения (демонстрации) Асеевым В.Д. плаката, признанного незаконным агитационным материалом, не зафиксирован и материалами дела не установлен.
Всем исследованным мировым судьей доказательствам дана правовая оценка с указанием оснований, по которым признаны одни и отвергнуты другие и 19.02.2018г. мировой судья вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ.
Судья Промышленного районного суда г.Самары при рассмотрении жалобы старшего УУП ОУУП и ПДН ОП N2 УМВД России по г.Самаре на постановление по делу об административном правонарушении в решении от 12.03.2018г. согласился с постановлением мирового судьи от 19.02.2018г. и привел мотивы, по которым пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Постановление мирового судьи от 19.02.2018г. и решение Промышленного районного суда г.Самары от 12.03.2018г. вступили в законную силу.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов, вступивших в законную силу.
Недопустимость ухудшения положения такого лица соответствует положениям статьи 46, части 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Доводы надзорной жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях Асеева В.Д. события и состава административного правонарушения, а также направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.
При таких обстоятельствах, с учетом невозможности в силу ст.30.17 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, а также учитывая, что судебными инстанциями при вынесении решений не допущено нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, основания для отмены постановления мирового судьи и решения районного судьи и удовлетворения надзорной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка N38 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области, мирового судьи судебного участка N41 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 19.02.2018 года и решение Промышленного районного суда г.Самары от 12.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, надзорную жалобу и.о. заместителя начальника ОП N2 Управления МВД России по г.Самаре Лепилина А.В. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка