Постановление Астраханского областного суда от 07 марта 2019 года №4А-53/2019

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 07 марта 2019 года Дело N 4А-53/2019
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Благовест" на постановление мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского района г.Астрахани от 25 октября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Астрахани от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Благовест",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского района г.Астрахани от 25 октября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Благовест" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Астрахани от 28 ноября 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского района г.Астрахани от 25 октября 2018 года оставлено без изменения, жалоба общества с ограниченной ответственностью "Благовест", - без удовлетворения.
В жалобе директор общества с ограниченной ответственностью "Благовест" ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов ввиду нарушения судом материальных и процессуальных норм права. По мнению заявителя не принято во внимание, что общество с ограниченной ответственностью "Благовест" не является лицом, совершившим административное правонарушение, поскольку на момент проведения проверки деятельность по управлению домом осуществляло другое общество. Лицензиатом внесены соответствующие изменения в реестр лицензий. Службой жилищного надзора не представлены доказательства в подтверждение того, что им предприняты все меры по извещению юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Проверив доводы жалобы, материалы дела, нахожу судебные акты законными и обоснованными по следующим основаниям.
Часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью "Благовест" осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> на основании договора управления многоквартирным жилым домом от 29 октября 2015 года.
Общество с ограниченной ответственностью "Благовест" осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 30 апреля 2015 г.
27 июля 2018 г. прокуратурой Трусовского района г. Астрахани в связи с обращением Быковой И.Ю. проведена проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью "Благовест" по адресу: <адрес>
В ходе проверки установлено, что по периметру всего дома на стенах имеются частичное разрушение фасадной керамической плитки, на 9-м этаже подъезда на стенах имеется незначительное отхождение малярно-штукатурного слоя стен, на лестничных пролетах и клетках наблюдается загрязнение, имеются следы протечки на потолке, во 2-м и 3-м подъездах на стенах имеется незначительное отхождение облицовочного слоя стен.
Прокуратура установила, что общество с ограниченной ответственностью "Благовест" уклоняется от надлежащего содержания общего имущества в указанном многоквартирном жилом доме, мер по своевременному устранению нарушений, выразившихся в ненадлежащем содержании общего имущества данного многоквартирного дома, не предпринимает. Таким образом, при проведении проверки установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по вышеуказанному адресу допущено нарушение пунктов 3.2.2, 3.2.9, 4.2.3.2, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 N 170.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 27 июля 2018 года.
По факту выявленных нарушений 31 августа 2018 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Благовест" составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, общество с ограниченной ответственностью "Благовест" произвело действия, выразившиеся в осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, в связи с чем мировой судья и судья районного суда пришли к выводу о том, что действия общества с ограниченной ответственностью "Благовест" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод мирового судьи о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Мировым судьей обоснованно принято во внимание, что согласно договору управления многоквартирным домом от 29 октября 2015 года общество с ограниченной ответственностью "Благовест" выбрано управляющей организацией многоквартирного <адрес>, сроком на 3 года.
В соответствии с пунктом 9.1 договора действие данного договора может быть продлено до 3-х месяцев в случае, если другая управляющая организация, в течение 30 дней с даты подписания нового договора не приступила к выполнению своих обязанностей или же другая управляющая организация, отобранная органом местного самоуправления, не приступила к выполнению договора управления многоквартирным домом.
Мировой судья исходил из того, что в материалы дела не представлены доказательства о подписании договора с другой управляющей организацией на управление указанным домом, которая в течение 30 дней с момента подписания договора приступила к исполнению своих обязанностей.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда все доказательства проверены с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оценка им дана в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в ходе судебного разбирательства. Правильность такой оценки сомнений не вызывает.
Довод жалобы о том, что на момент проведения проверки общество с ограниченной ответственностью "Благовест" многоквартирным жилым домом не управляло, следовательно, не является субъектом административного правонарушения, также были предметом рассмотрения в суде второй инстанции, обоснованно признаны несостоятельными.
Согласно части 2 статьи 198 Жилищного Кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Однако, сведений о том, что на день проведения проверки лицензиатом внесены изменения в реестр лицензий Астраханской области в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом, материалы дела не содержат и заявителем не представлены.
Кроме того, согласно материалам дела директор общества с ограниченной ответственностью "Благовест" Гаврилов Г.С. не отрицал тот факт, что общество на момент проверки продолжало исполнять свои обязательства по управлению многоквартирным домом, что предусмотрено договором от 29 октября 2015 года. Данный факт подтверждается объяснениями Гаврилова Г.С., данными старшему помощнику прокурору района (л.д.30).
Согласно заключению Службы жилищного надзора Астраханской области 16 августа 2018 года внесены изменения в реестр многоквартирных домов, в связи с расторжением обществом с ограниченной ответственностью "Благовест" договора по управлению многоквартирным домом (л.д. 97), тогда как правонарушение было выявлено ранее - 27 июля 2018 года.
Следовательно, судебными инстанциями обоснованно установлено, что субъектом данного правонарушения является общество с ограниченной ответственностью "Благовест".
Доводы о процессуальных нарушениях, допущенных должностным лицом, выразившиеся в неизвещении юридического лица о дне и времени составления протокола об административном правонарушении, были предметом рассмотрения в суде второй инстанции, обоснованно признаны несостоятельными, мотивы подробно изложены в судебном решении.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Административное наказание назначено лицу в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского района г.Астрахани от 25 октября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Астрахани от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Благовест" оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Благовест" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Астраханского областного суда Т.П.Шустова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка