Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 23 сентября 2019 года №4А-531/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 сентября 2019 года Дело N 4А-531/2019
Заместитель Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Емельянов А.В., рассмотрев жалобу Администрации МО "Селтинский район" на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Селтинского района Удмуртской Республики от 25 апреля 2019 года и решение судьи Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 27 июня 2019 года, вынесенные в отношении Администрации МО "Селтинский район" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка Селтинского района Удмуртской Республики от 25 апреля 2019 года Администрация МО "Селтинский район" признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 27 июня 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
09 августа 2019 года в Верховный Суд Удмуртской Республики обратился Глава МО "Селтинский район" П. с жалобой, в которой просил отменить вступившие в законную силу судебные постановления, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Администрации состава вмененного правонарушения либо за малозначительностью.
Изучив доводы жалобы, нахожу, что оснований к отмене или изменению принятых по делу судебных постановлений не имеется.
В соответствии с соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
В силу п.6 ст.13, ч.3 ст.15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" установлены сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 19 февраля 2019 года в ходе обследования эксплуатационного состояния улично-дорожной сети села Селты государственным инспектором дорожного надзора В. выявлены факты наличия снежного наката на всем протяжении улиц Юбилейной, Первомайской и Ленина, в связи с чем Администрации МО "Селтинский район" выдано предписание на устранение выявленных недостатков с указанием сроков выполнения требований предписания - 12 часов с момента получения предписания.
Данное предписание получено Администрацией МО "Селтинский" 19 февраля 2019 года в 15 часов 25 минут (л.д. 7).
20 февраля 2019 года в ходе контрольно-надзорных мероприятий в период с 13 часов 30 минут до 13 часов 24 минут установлено, что снежный накат на указанных улицах не устранен, требования предписания уполномоченного должностного лица Администрацией МО "Селтинский район" не исполнены.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4), фототаблицей (л.д. 3), предписанием должностного лица (л.д. 7), актом о выявленных недостатках от 19 февраля 2019 года (л.д. 8), актом контрольной проверки от 20 февраля 2019 года (люд. 9), перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности МО "Селтинское" (л.д. 23), и другими доказательствами, получившими правовую оценку на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ суды всесторонне, полно и объективно выяснили обстоятельства дела, всем имеющимся доказательствам дали надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности.
Мировым судьей и судьей районного суда дана правовая оценка предписанию от 19 февраля 2019 года на предмет его законности, установлено соответствие его требованиям закона, в том числе установлена исполнимость данного предписания.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При вынесении оспариваемых постановлений данные положения получили оценку судебных инстанций, которыми установлено и подтверждается материалами дела, что Администрация МО "Селтинский район" не приняла всех зависящих от нее мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определенного в предписании срока.
Мировой судья, отклоняя доводы о невозможности исполнения предписания в установленный срок, учел, что Администрация МО "Селтинский район" не обращалась в орган государственного надзора в области дорожной деятельности с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в связи с невозможностью исполнения его требований в установленный срок по объективным причинам.
При таких обстоятельствах, поскольку указанное предписание не было исполнено в установленный срок, судебные инстанции на основании исследованных доказательств обоснованно пришли к выводам о наличии в действиях Администрации МО "Селтинский район" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, установленных ст. 2.9 КоАП РФ, для признания совершенного Администрацией МО "Селтинский район" административного правонарушения малозначительным судебными инстанциями не установлено.
Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах. Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление о привлечении Администрации МО "Селтинский район" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка Селтинского района Удмуртской Республики от 25 апреля 2019 года и решение судьи Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 27 июня 2019 года, вынесенные в отношении Администрации МО "Селтинский район" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Главы МО "Селтинский район" - без удовлетворения.
Заместитель Председателя Верховного Суда
Удмуртской Республики А.В.Емельянов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка