Дата принятия: 05 декабря 2017г.
Номер документа: 4А-530/2017
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2017 года Дело N 4А-530/2017
Заместитель председателя Кировского областного суда И.В.Ембасинов, рассмотрев жалобу Цепелева В.А. на постановление начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 16.12.2016 года, решение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 28.02.2017 года и решение судьи Кировского областного суда от 20 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области Цепелева В.А.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 16.12.2016 года, оставленным без изменения решением судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 28.02.2017 года и решением судьи Кировского областного суда от 20 апреля 2017 года глава администрации Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области Цепелев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. 00 коп.
Не согласившись с принятыми по делу решениями, заявитель подал жалобу, в которой просит их отменить, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения.
Изучив принятые по делу решения и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет привлечение к административной ответственности.
В силу ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях предусмотренных указанной статьей.
Основанием привлечения главы администрации Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области Цепелева В.А. к административной ответственности послужили те обстоятельства, что администрацией Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области, в лице главы поселения Цепелева В.А. в нарушение ч. 1 ст. 95 Федерального закона, посредством решений, принимаемых на рабочих совещаниях по реализации проекта "Ремонт автомобильной дороги по ул. Школьная п. Перекоп" проводимых с участием главы администрации Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области Цепелева В.А. и генерального директора ООО <данные изъяты> изменены существенные условия по заключенному на открытом аукционе контракту на ремонт автомобильной дороги. При этом был увеличен срок для производства контрактом работ.
Указанные обстоятельства и вина главы поселения Цепелева В.А. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается доказательствами, которые получили оценку должностного лица административного органа и судьей районного и областного судов в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях главы поселения Цепелева В.А. состава вменяемого ему административного правонарушения.
Довод жалобы о необходимости применения положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушения подлежит отклонению.
По смыслу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу и государству.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом его характера и роли правонарушителя, в данном случае представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к императивным требованиям законодательства по осуществлению закупок, и предотвращению коррупции.
При этом ссылка на погодные условия, при установленных по делу обстоятельствах, не свидетельствует об их исключительности и не может служить основанием для изменения существенных условий контракта и переноса работ на более позднюю дату.
Таким образом, инкриминируемое должностному лицу правонарушение не может быть признано малозначительным, в связи с чем, устное замечание, как мера порицания за совершение главой поселения Цепелевым В.А инкриминируемого правонарушения, не является достаточным для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.12 -30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 16.12.2016 года, решение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 28.02.2017 года и решение судьи Кировского областного суда от 20 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации Чепецкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области Цепелева В.А., оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Кировского областного суда И.В. Ембасинов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
