Постановление Красноярского краевого суда от 28 июня 2019 года №4А-529/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2019 года Дело N 4А-529/2019
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Красноярского края Блошкина А.Г. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N 85 в Советском районе г.Красноярска от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ХОХЛОВА Алексея Геннадьевича,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка N 85 в Советском районе г.Красноярска от 06 марта 2019 года протокол об административном правонарушении N 2.11-57/011 от 13 февраля 2019 года, составленный по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и все приложенные к нему документы возвращены начальнику Межрайонной ИФНС России N 26 по Красноярскому краю.
В порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ вышеуказанное определение мирового судьи не пересматривалось и вступило в законную силу.
В протесте, поданном в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, первый заместитель прокурора Красноярского края Блошкин А.Г. просит отменить вынесенное мировым судьей определение и направить дело на новое рассмотрение, поскольку из системного толкования ч.3 ст.3.11 КоАП РФ и ч.3 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица - индивидуального предпринимателя Хохлова А.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривающей наказание для должностных лиц в виде дисквалификации, составляет 1 год, а не 3 месяца, как установил суд.
Копия протеста прокурора направлена Хохлову А.Г., возражения в Красноярский краевой суд не поступили.
Изучив доводы протеста, материалы дела, нахожу определение мирового судьи судебного участка N 85 в Советском районе г.Красноярска от 06 марта 2019 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в частности, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, выносится в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и иные материалы в отношении индивидуального предпринимателя Хохлова А.Г. были перенаправлены для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка N 85 в Советском районе г.Красноярска, который на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ вынес 06 марта 2019 года определение о возвращении указанных документов начальнику Межрайонной ИФНС России N 26 по Красноярскому краю в связи с истечением 03 февраля 2019 года, установленного ст.4.5 КоАП РФ, трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.
Между тем, с указанными выводами мирового судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
На основании ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу примечания к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ч.3 ст.3.11 КоАП РФ).
Следовательно, к должностному лицу - индивидуальному предпринимателю Хохлову А.Г., в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.
При таких данных, а также принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего протеста прокурора, установленный ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Хохлова А.Г. к административной ответственности не истек, определение мирового судьи судебного участка N 85 в Советском районе г.Красноярска от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к рассмотрению мировому судье судебного участка N 85 в Советском районе г.Красноярска.
Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка N 85 в Советском районе г.Красноярска от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ХОХЛОВА Алексея Геннадьевича отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 85 в Советском районе г.Красноярска со стадии подготовки дела к рассмотрению.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В.Бугаенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка