Постановление Саратовского областного суда от 13 сентября 2018 года №4А-529/2018

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 сентября 2018 года Дело N 4А-529/2018
Исполняющий обязанности председателя Саратовского областного суда Шепелин Е.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВАМ-Рико" на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской области от 18.10.2017, решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 06.12.2017, решение судьи Саратовского областного суда от 12.02.2018 по делу о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ВАМ-Рико" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской области от 18.10.2017, оставленным без изменения решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 06.12.2017, решением судьи Саратовского областного суда от 12.02.2018 общество с ограниченной ответственностью "ВАМ-Рико" (далее - ООО "ВАМ-Рико") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.
В жалобе заявитель, считая состоявшиеся по делу решения незаконными, необоснованными, вынесенными с нарушением норм материального и процессуального права, просит их отменить, производство по делу прекратить. Считает неправомерным привлечение к административной ответственности юридическое, а не должностное лицо - директора Общества. Ссылается на неустановление объема причиненного вреда, причинно-следственной связи между действием Общества и наступившими последствиями, отсутствие доказательств уничтожения, либо повреждения плодородного слоя почвы. Обращает внимание на отсутствие ссылки на нормативно-правовой акт, регламентирующий правила обращения с пестицидами и химикатами. Указывает, что дорогу Общество не обустраивало.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Согласно ч.2 ст.8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ООО "ВАМ-Рико" на основании договора аренды N N от 07.04.2017.
В ходе проведения административного расследования дела об административном правонарушении 17.08.2017 в период с 09 час. 20 мин. до 12 час. 00 мин. должностным лицом Управления Россельхознадзора по Саратовской области в присутствии двух понятых произведен осмотр указанного земельного участка.
Согласно протоколу осмотра на земельном участке расположен песчаный карьер площадью <данные изъяты> га, дно которого и поверхность земли около карьера покрыты фрагментами асфальтового покрытия, бетона и щебня.
Кроме того, в протоколе зафиксирован осмотр земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на котором располагается дорога площадью <данные изъяты> кв.м, ведущая к песчаному карьеру. Дорога засыпана мелким щебнем и асфальтовой крошкой.
Таким образом, ООО "ВАМ-Рико" взятый в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения не освоило, а использовало под песчаный карьер, не переведя при этом земельный участок в иную категорию земель.
Для определения качества почвы произведён отбор почв с нарушенных частей земельных участков, о чем имеется отметка в протоколе.
Согласно протоколу испытаний Nф/N от 29.08.2017 на территории земельного участка с кадастровым номером N содержание органического вещества (гумус) снизилось от 69% до 91 %, подвижных соединений фосфора - то 24% до 75 %, подвижных соединений калия - от 29 до 96 %.
Согласно протоколу испытаний N ф/N от 24.08.2017 на земельном участке с кадастровым номером N содержание органического вещества (гумус) снизилось от 69% до 82 %, подвижных соединений фосфора - то 41% до 46 %, подвижных соединений калия - от 32% до 54%. Данные показатели свидетельствуют о существенном снижении показателей плодородия исследуемых земель.
Вопреки доводам жалобы указанное снижение показателей, характеризующих плодородие почвы, является объемом причиненного действиями Общества вреда. Разработка на землях сельскохозяйственного назначения песчаного карьера и обустройство дороги без проведения каких-либо мер по защите земель, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, подлежащих в силу ст.79 Земельного кодекса РФ особой охране, явилось следствием уничтожения плодородного слоя почвы. Таким образом, между действиями ООО "ВАМ-Рико" и наступившими последствиями имеется причинно-следственная связь.
Обустройство дороги ООО "ВАМ-Рико" подтверждается показаниями свидетеля Б. Х.Т., который дал согласие директору Общества проложить через принадлежащий ему участок с кадастровым номером N дорогу. Оснований не доверять показаниям данного свидетеля не имеется.
Довод жалобы о необоснованном привлечении к административной ответственности юридического, а не должностного лица - директора Общества, основан на неверном толковании норм права.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Именно Обществом не приняты меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.
Судом не установлено осуществление ООО "ВАМ-Рико" работ с использованием пестицидов и химикатов, в связи с чем ссылка на нормативно-правовые акты, регламентирующие правила их использования, не требуется.
Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых решений, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской области от 18.10.2017, решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 06.12.2017, решение судьи Саратовского областного суда от 12.02.2018 по делу о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ВАМ-Рико" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
И.о. председателя суда Е.А. Шепелин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка