Постановление Хабаровского краевого суда от 29 августа 2019 года №4А-528/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 августа 2019 года Дело N 4А-528/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Барабанов С.Г., рассмотрев протест первого заместителя Амурского бассейнового природоохранного прокурора Абросимова А.А. на вступившее в законную силу решение судьи Хабаровского краевого суда от 04 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рыбоперерабатывающий комбинат "Восточное",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Николаевскому району Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 от 05 февраля 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Рыбоперерабатывающий комбинат "Восточное" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 09 апреля 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 04 июня 2019 года постановление должностного лица, решение судьи городского суда изменены путем исключения указания о назначении Обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей, в остальной части постановление и решение оставлены без изменения.
Решение судьи Хабаровского краевого суда от 04 июня 2019 года вступило в законную силу.
В протесте первый заместитель Амурского бассейнового природоохранного прокурора Абросимов А.А. просит решение судьи краевого суда отменить как вынесенное с существенным нарушением норм материального права, постановление должностного лица административного органа, решение судьи городского суда оставить без изменения.
Законный представитель Общества Решетов А.П. в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ представил письменные возражения на протест, в которых просит оставить решение судьи краевого суда без изменения.
Изучив доводы протеста, возражений на протест, проверив материалы дела, оснований для отмены состоявшегося судебного решения не нахожу.
Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 настоящего Кодекса.
Согласно п.29.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства) при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан) ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал.
Из материалов дела следует, что 04 сентября 2018 года в ходе рейдового мероприятия, проведенного Николаевской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой во взаимодействии с правоохранительными и контролирующими органами Николаевского района, установлено нарушение Обществом требований п.29.4 Правил рыболовства. Нарушение выразилось в том, что в 09 час. 42 мин. 04 сентября 2018 года на рыбопромысловом участке <адрес>) Общество, осуществляя промышленное рыболовство посредством рыбопромысловой бригады под руководством бригадира Общества Ефимова С.А., не обеспечило ведение документации, отражающей ежедневную рыбопромысловую деятельность - промыслового журнала.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
При рассмотрении жалобы судья краевого суда установил, что по результатам рейдового мероприятия, проведенного 04 сентября 2018 года должностным лицом административного органа в отношении Общества за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, выразившемся в нарушении п.29.4 Правил рыболовства, вынесено два постановления о назначении Обществу наказания в размере 110 000 рублей за каждое правонарушение.
Поскольку объективная сторона правонарушений, за совершение которых Общество привлечено к административной ответственности, выразилась в не обеспечении Обществом ведения его сотрудниками документации, отражающей ежедневную рыбопромысловую деятельность, нарушения выявлены в один день - 04 сентября 2018 года должностными лицами одного административного органа на акватории <адрес>, судья краевого суда пришел к выводу о том, что выявленные нарушения образуют единый состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, поэтому вынесение должностным лицом не одного, а нескольких постановлений о наказании, является излишним, создающим искусственную множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства.
Выводы судьи нижестоящей судебной инстанции о наличии оснований для исключения из постановления должностного лица и решения судьи городского суда указания на назначение Обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей сомнений не вызывают, причин для их пересмотра, о чем заявитель просит в настоящей жалобе, не усматривается.
Несогласие автора жалобы с толкованием судьей краевого суда законодательства, подлежащего применению по делу, не свидетельствует о наличии оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления.
Кроме того, согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу акты, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Таким образом, также недопустимо ухудшение положения указанного лица при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей краевого суда не допущено.
При таких обстоятельствах поводов к удовлетворению протеста и отмене оспариваемого решения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Хабаровского краевого суда от 04 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рыбоперерабатывающий комбинат "Восточное" - оставить без изменения, протест первого заместителя Амурского бассейнового природоохранного прокурора Абросимова А.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда С.Г. Барабанов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка