Постановление Кемеровского областного суда от 21 июня 2019 года №4А-528/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июня 2019 года Дело N 4А-528/2019
Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Абдуллаева Тахира Гюлага оглы, по жалобе его защитника на постановление Мариинского городского суда от 25 марта 2015 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Мариинского городского суда от 25 марта 2015 г. Абдуллаев Т.Г. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации принудительным путем.
Постановление вступило в законную силу.
В жалобе защитник Абдуллаева Л.П., действующая на основании доверенности, просит отменить постановление в части административного выдворения, ссылаясь на наличие у Абдуллаева Т.Г. в Российской Федерации жены и двоих несовершеннолетних детей - граждан Российской Федерации; затруднительное материальное положение семьи в его отсутствие.
Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены либо изменения постановления отсутствуют.
Из материалов дела следует, что 22 марта 2015 г. в г. Мариинске выявлен гражданин Республики Азербайджан Абдуллаев Т.Г., который с 11 ноября 2012г. значился, как выехавший за пределы Российской Федерации, пересечения им границы Российской Федерации в местах контрольно-пропускных пунктов после этого не зарегистрировано. В нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Абдуллаев Т.Г. пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание.
Нарушение Абдуллаевым Т.Г. режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание, подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Абдуллаева Т.Г., служебной запиской, копией паспорта иностранного гражданина, сведениями УФМС, которые подтверждают фактические обстоятельства правонарушения.
При таких обстоятельствах судья обоснованно признал Абдуллаева Т.Г. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания. Материалы дела свидетельствует о законности назначения Абдуллаеву Т.Г. административного выдворения.
Наличие у Абдуллаева Т.Г. в Российской Федерации семьи, в том числе несовершеннолетних детей, не свидетельствует о безусловной отмене дополнительного наказания в виде административного выдворения.
В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 05 мая 1998г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
В соответствии с требованиями, предусмотренными ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении Абдуллаеву Т.Г. наказания суд учел характер административного правонарушения, личность виновного, признание вины, а также конкретные обстоятельства дела.
Согласно приобщенных к жалобе документов, Абдуллаев Т.Г. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, имеет двоих детей. Факт нахождения семьи Абдуллаева на территории Российской Федерации не свидетельствует о нарушении требований ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку положения указанной статьи не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев и их пребывание на своей территории, не возлагает на государство обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.
При таких обстоятельствах, учитывая степень лояльности Абдуллаева Т.Г. к правопорядку страны пребывания, назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Таким образом, основания для удовлетворения жалобы и изменения судебного акта отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Мариинского городского суда от 25 марта 2015 г. оставить без изменения, жалобу Абдуллаевой Л.П. - без удовлетворения.
Председатель суда А. В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка