Дата принятия: 15 октября 2018г.
Номер документа: 4А-528/2018
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2018 года Дело N 4А-528/2018
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу Алсултанова Р.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Некрасовского судебного района Ярославской области от 15 марта 2018 года и решение судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении
Алсултанова Р.А., ... года рождения, работавшего директором муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "...", зарегистрированного по адресу: ...,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 09 января 2018 года, составленному государственным жилищным инспектором Ярославской области, Алсултанов Р.А., являясь директором МУП ЖКХ "...", допустил нарушение предприятием лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ..., чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
В протоколе указано, что МУП ЖКХ "..." нарушены следующие требования законодательства: пп. "а,б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, п.п. "а, б, г" п. 10, п.п. "а, в, з" п. 11 (в части текущего ремонта) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290. Нарушения обществом лицензионных требований выявлены в результате внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 10 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин. 30 октября 2017 года, и выразились в наличии коррозии стояков холодного водоснабжения, капельной течи, коррозии кранов, отключающих подачу холодного водоснабжения кв. NN 3, 8, 18, нерабочем состоянии кранов, капельной течи, отсутствии маховиков, отключающих стояки холодного водоснабжения с 1 по 2 этажи.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Некрасовского судебного района Ярославской области от 15 марта 2018 года директор МУП ЖКХ "..." Алсултанов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 21 мая 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Некрасовского судебного района Ярославской области от 15 марта 2018 года оставлено без изменения, жалоба Алсултанова Р.А. - без удовлетворения.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда с прекращением производства по делу. Автор жалобы указывает на отсутствие в действиях Алсултанова Р.А. состава административного правонарушения, ссылается на ненадлежащее извещение Алсултанова Р.А. о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела мировым судьей.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу, что постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых они вынесены.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что Алсултанов Р.А. привлечен к административной ответственности как должностное лицо, протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие.
Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
В материалах дела имеется копия извещения департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 29 ноября 2017 года N ... о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, адресованное Алсултанову Р.А. с указанием места его регистрации, а также реестра почтовой корреспонденции, однако сведений о вручении данного извещения Алсултанову Р.А. не имеется (л.д. 25-26).
При таких обстоятельствах доказательств, бесспорно свидетельствующих об извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Алсултанова Р.А. по месту его жительства, материалы дела не содержат.
Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Алсултанова Р.А. составлен государственным жилищным инспектором Ярославской области с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Выводы судьи районного суда об отсутствии процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении являются ошибочными, опровергаются материалами дела.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.
При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 Некрасовского судебного района Ярославской области от 15 марта 2018 года и решение судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 21 мая 2018 года подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Некрасовского судебного района Ярославской области от 15 марта 2018 года и решение судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 21 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Алсултанова Р.А. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н. Ананьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
