Постановление Верховного Суда Республики Коми от 28 августа 2017 года №4А-528/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 2017 года Дело N 4А-528/2017
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу Савченко Е.И. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 07 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району от 16 марта 2017 года, оставленным без изменения решениями судей Троицко-Печорского районного суда от 26 апреля 2017 года и Верховного Суда Республики Коми от 07 июня 2017 года, руководитель администрации ГП "Троицко-Печорск" Савченко Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, заявитель просит отменить решение от 07 июня 2017 года и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы приводит анализ и дает свою оценку доказательствам по делу.
Изучение материалов дела и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
Как усматривается из материалов дела, с целью проверки сведений, изложенных в обращении Бакаевой О.Л., должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району проведена проверка, по результатам которой установлено, что проезжая часть внутриквартального проезда дома N "адрес" не очищена от снега, что приводит к угрозе безопасности дорожного движения.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения руководителя администрации ГП "Троицко-Печорск" Савченко Е.И. к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С выводами должностного лица о виновности Савченко Е.И. в совершении указанного административного правонарушения согласились судьи Троицко-Печорского районного суда и Верховного Суда Республики Коми.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что соответствующий орган местного самоуправления является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.
В силу части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Савченко Е.И., как руководитель администрации ТП "Троицко-Печорск", не предприняла всех зависящих от нее мер по очистке снега на проезжей части внутриквартального проезда дома N "адрес", что создает угрозу безопасности дорожного движения.
Таким образом, Савченко Е.И. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно привлечена к административной ответственности.
При производстве по делу все фактические и юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, они обоснованно отвергнуты.
Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих незаконность судебных актов, не установлено.
Принимая во внимание изложенное, оспариваемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
постановил:
решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 07 июня 2017 года, вынесенное в отношении Савченко Е.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Савченко Е.И. - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя
Верховного Суда Республики Коми А.В. Юдин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка