Постановление Сахалинского областного суда от 24 декабря 2018 года №4А-526/2018

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2018 года Дело N 4А-526/2018
Заместитель председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу законного представителя дочернего общества общества с ограниченной ответственностью "Сэнчери" Ч.А.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Корсаковского района от 25 мая 2018 года и решение судьи Корсаковского городского суда от 28 сентября 2018 года по делу о привлечении дочернего общества общества с ограниченной ответственностью "Сэнчери" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Корсаковского района от 25 мая 2018 года дочернее общество общества с ограниченной ответственностью "Сэнчери" (далее - ДО ООО "Сэнчери") привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратной стоимости водных биологических ресурсов в размере 80 535 рублей без конфискации орудий лова.
Решением судьи Корсаковского городского суда от 28 сентября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
12 ноября 2018 года на перечисленные судебные акты, вступившие в законную силу, генеральным директором ДО ООО "Сэнчери" Ч.А.Г. подана жалоба, в которой он просит постановление и решение по делу отменить как незаконные, производство прекратить. В числе оснований к удовлетворению жалобы пишет об отсутствии в деле допустимых доказательств о весе водных биологических ресурсов, добытых противоправным путем.
Дело истребовано из судебного участка N 6 Корсаковского района Сахалинской области и поступило в Сахалинский областной суд 23 ноября 2018 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, 25 сентября 2017 года в территориальном море Российской Федерации в районе <данные изъяты> Восточно-Сахалинской подзоны в географических координатах, отраженных в протоколе об административном правонарушении, вне границ рыбопромыслового участка N, не разрешенными орудиями лова ДО ООО "Сэнчери" добыто 105 экземпляров кеты.
Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению в отношении указанного юридического лица дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечению его к административной ответственности.
Согласно положениям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Обстоятельства, входящие в предмет доказывания, можно считать доказанными лишь при условии наличия в деле совокупности достаточных доказательств, устанавливаемых протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет административную ответственность по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Такая конструкция санкции части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой стоимость предмета административного правонарушения является исходной величиной при определении административного штрафа, предполагает неоспоримое установление веса добытых водных биологических ресурсов на основе показаний специальных технических средств, утвержденных в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющих соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
Из материалов настоящего дела следует, что взвешивание изъятых 25 сентября 2017 года на рыбопромысловом участке N (пользователь ДО ООО "Сэнчери") 105 - ти экземпляров кеты органом государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов не произведено. Их стоимость определена на основе данных о среднем весе особи рыбы кеты 2,95 кг, предоставленных ФГБНУ "СахНИРО", что недопустимо.
Поштучный пересчет тихоокеанских лососей с последующим пересчетом на средний вес рыбы, как способ установления объема улова допустим Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385, исключительно в целях учета (пункты 9.7, 29.6).
В свою очередь, названные правила рыболовства не являются нормативным правовым актом, входящим в систему законодательства об административных правонарушениях, и не могут регулировать вопросы административной ответственности.
В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Приведенные обстоятельства в совокупности дают основания для вывода об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку предмет административного правонарушения, его стоимость не установлены.
Согласно протоколу об административном правонарушении, ДО ООО "Сэнчери" вменена противоправная добыча 105 экземпляров рыбы кеты весом 313,95 кг, стоимостью в двукратном размере 81 627 рублей, что препятствует переквалификации действий юридического лица на часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривающей наказание в виде административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка N 6 Корсаковского района от 25 мая 2018 года и решение судьи Корсаковского городского суда от 28 сентября 2018 года, вынесенные в отношении ДО ООО "Сэнчери" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.16 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
постановил:
жалобу законного представителя дочернего общества общества с ограниченной ответственностью "Сэнчери" Ч.А.Г. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 6 Корсаковского района от 25 мая 2018 года и решение судьи Корсаковского городского суда от 28 сентября 2018 года по делу о привлечении дочернего общества общества с ограниченной ответственностью "Сэнчери" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Сахалинского областного суда Н.А. Крылов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка