Постановление Ярославского областного суда от 21 ноября 2019 года №4А-525/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 ноября 2019 года Дело N 4А-525/2019
И.о. председателя Ярославского областного суда Петрова Л.В., рассмотрев жалобу начальника управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов в департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 18 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении
Четвертакова Д.А., ...,
установила:
Экспертом отдела оперативного реагирования и мониторинга объектов животного мира управления в департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области ФИО2 20 апреля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Четвертакова Д.А.
Как следует из протокола об административном правонарушении, Четвертаков Д.А. в нарушение п. 39 Правил охоты, утв. Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года N 512, 20 апреля 2019 года в 5 час. 00 мин. находился в охотничьих угодьях ... с собранным заряженным охотничьим ружьем, осуществляя ходовую охоту на гуся, в закрытые для охоты сроки.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Некрасовского судебного района Ярославской области от 17 июля 2019 года Четвертаков Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде лишения права осуществлять охоту сроком на один год.
Решением судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 18 сентября 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Некрасовского судебного района Ярославской области от 17 июля 2019 года отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Четвертакова Д.А. состава административного правонарушения, так как согласно протоколу об административном правонарушении Четвертакову Д.А. вменялось нарушение п. 39 Правил охоты, утв. Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года N 512. Вместе с тем, указанный пункт Правил содержит бланкетную норму относительно сроков охоты на пернатую дичь в период с 1 марта по 16 июня на всей территории Российской Федерации. Правила установления сроков охоты на территории Костромской области закреплены в п. 39.2 Правил охоты, утв. Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года N 512, однако нарушение п. 39.2 Правил охоты, утв. Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года N 512, Четвертакову Д.А. не вменялось.
В жалобе должностного лица поставлен вопрос об отмене решения судьи Некрасовского районного суда Ярославской области и направлении дела на новое рассмотрение. Автор жалобы оспаривает выводы судьи районного суда об отсутствии в действиях Четвертакова Д.А. состава вмененного административного правонарушения.
Четвертаков Д.А., уведомленный в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом жалобы на решение судьи районного суда, представил возражения, в которых просил решение районного суда оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения, а также указывал на необходимость возвращения жалобы должностного лица без рассмотрения в связи с началом деятельности с 1 октября 2019 года кассационных судов общей юрисдикции.
Возражения Четвертакова Д.А. о необходимости возвращения жалобы без рассмотрения являются необоснованными, поскольку жалоба начальника управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов в департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 18 сентября 2019 года согласно оттиску штампа на конверте была направлена в Ярославский областной суд посредством почты 30 сентября 2019 года.
Днем обращения в суд считается день, когда жалоба сдана в организацию почтовой связи либо подана непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".
При таких обстоятельствах указанная жалоба обоснованно принята к рассмотрению Ярославским областным судом.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Исходя из положений ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод, устанавливает в п.2 ст.4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
Вместе с тем, КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, таким случаем, в силу п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких существенных нарушений норм процессуального права из жалобы начальника управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов в департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области ФИО1 не усматривается и по делу не установлено.
По существу доводы жалобы сводятся к неправильному применению и толкованию судьей районного суда норм материального закона. Вместе с тем, нормами КоАП РФ не предусмотрена возможность отмены решения по делу об административном правонарушении с возвращением дела на новое рассмотрение по мотивам неправильного применения и толкования норм материального закона.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановила:
Решение судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 18 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Четвертакова Д.А. оставить без изменения, а жалобу начальника управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов в департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области ФИО1 - без удовлетворения.
И.о. председателя Ярославского
областного суда Л.В. Петрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка