Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 28 июля 2017 года №4А-525/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 28 июля 2017 года Дело N 4А-525/2017
 
г. Ижевск 28 июля 2017 года
Заместитель председателя Верховного Суда Удмуртской Республики А.В. Емельянов, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Удмуртская птицефабрика» на постановление судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 04.05.2017 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 21.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Удмуртская птицефабрика»,
УСТАНОВИЛ:
... уполномоченными должностными лицами Территориального отдела Управления Росприроднадзора по Удмуртской Республике в городе Глазове, на основании обращений от ... № и от ... №, было проведено административное расследование в отношении ООО «Удмуртская птицефабрика», в ходе которой административным органом было выявлено, что ООО «Удмуртская птицефабрика» осуществляет деятельность с нарушением требований Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку обществом на принадлежащей юридическому лицу на праве собственности площадке для буртования птичьего помета по адресу: < адрес> складируются (насыпью, навалом) отходы производства (птичий помет), вывезенный с ООО «Удмуртская птицефабрика», на котором на момент осмотра отсутствовало укрытие буртов (брезентом и др.) от воздействия атмосферных осадков и ветров, что является нарушением пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». По факту выявленных нарушений ... составлен протокол об административном правонарушении, действия юридического лица квалифицированы по статье 8.2 КоАП РФ.
Постановлением судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 04.05.2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Удмуртская птицефабрика» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
Решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 21.06.2017 года постановление судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 04.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Удмуртская птицефабрика» оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в адрес Верховного Суда Удмуртской Республики 17.07.2017 года, ООО «Удмуртская птицефабрика» просит отменить вынесенные по делу судебные постановления, оспаривая их законность и обоснованность. Считает, что для разрешения вопроса об отнесении материала, вывозимого из корпусов, к отходам, по делу необходимо проведение экспертизы, в назначении которой судом было отказано, вследствие чего факт совершения правонарушения не доказан, поскольку обществом на площадку для буртования вывозился не помет птичий, а материалы, подготовленные для приготовления органического удобрения.
Изучив судебные постановления, вынесенные по делу, и доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ) отходы производства и потребления представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; обращением с отходами признается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; использованием отходов является применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; обезвреживание отходов - это обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 г. N 80 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03).
В рассматриваемом случае на основании совокупности представленных доказательств был установлен факт несоблюдения ООО «Удмуртская птицефабрика» требований СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».
То обстоятельство, что по утверждению заявителя куриный помет использовался в производстве удобрения, не меняет его статуса как отхода производства. Деятельность по его сбору, накоплению, размещению и пр. должна осуществляться с соблюдением соответствующих экологических и санитарно-эпидемиологических требований.
При рассмотрении жалобы ООО «Удмуртской птицефабрики» на постановление по делу об административном правонарушении были приведены те же доводы, что и в настоящей жалобе. Судьей Верховного Суда Удмуртской Республики дело проверено в полном объеме; доводы жалобы были проанализированы и отвергнуты по основаниям, достаточно полно приведенным в решении. Оснований для их переоценки не имеется.
Суды пришли к выводу о том, что наличие в действиях ООО «Удмуртская птицефабрика» состава вменяемого ему административного правонарушения доказано, порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден; протокол об административном правонарушении составлен при наличии достаточных на это оснований в пределах имеющихся полномочий. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом суды руководствовались положениями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается. Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают выводы судов, не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
постановление судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 04.05.2017 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 21.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Удмуртская птицефабрика» оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Удмуртская птицефабрика» - без удовлетворения.
Заместитель Председателя Верховного Суда
Удмуртской Республики А.В. Емельянов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка