Постановление Волгоградского областного суда от 25 мая 2016 года №4А-525/2016

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 мая 2016 года Дело N 4А-525/2016
 
г. Волгоград 25 мая 2016 года
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу Шиленко М.С. на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области С.А.Н. от 25 августа 2015 года, решение заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации Управления Росприроднадзора по Волгоградской области Х.А.С. от 14 сентября 2015 года, решение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 20 октября 2015 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 24 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя руководителя службы по экологии службы охраны труда и промышленной безопасности Волгоградского филиала общества с ограниченной ответственностью «Омсктехуглерод» Шиленко М.С.,
у с т а н о в и л:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области С.А.Н. от 25 августа 2015 года, оставленным без изменения решением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации Управления Росприроднадзора по Волгоградской области Х.А.С. от 14 сентября 2015 года, решением судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 20 октября 2015 года и решением судьи Волгоградского областного суда от 24 ноября 2015 года, должностное лицо - заместитель руководителя службы по экологии службы охраны труда и промышленной безопасности Волгоградского филиала общества с ограниченной ответственностью «Омсктехуглерод» (далее - ООО «Омсктехуглерод», Общество) Шиленко М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000, 00 рублей.
Шиленко М.С. обратился в Волгоградский областной суд с жалобой, в которой просит вынесенные по делу акты отменить, а производство по делу прекратить.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении в порядке, установленном ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Производство по настоящему делу было возбуждено по факту несоответствия представленных Волгоградским филиалом ООО «Омсктехуглерод» данных учёта отходов, переданных для захоронения ОАО «Каустик» за 3 квартал 2014 года - 2 квартал 2015 года, сведениям о количестве переданных промышленных отходов, содержащихся в актах приёма-передачи выполненных работ. Кроме того, данные учёта не были обобщены по итогам 2014 года, а в столбце «Н» представленной таблицы были неверно указаны номера и даты заключённых договоров на передачу отходов ОАО «Каустик».
В ходе производства по делу было установлено, что ответственным за предоставление данных учёта отходов является должностное лицо ООО «Омсктехуглерод» - заместитель руководителя службы по экологии службы охраны труда и промышленной безопасности Шиленко М.С.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Проанализировав нормы Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», положения Порядка учёта в области обращения с отходами, утверждённого приказом Минприроды Российской Федерации от 1 сентября 2011 года №721, административный орган пришёл к выводу о нарушении должностным лицом Волгоградского филиала ООО «Омсктехуглерод» требований экологического законодательства в области обращения с отходами и признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Данный вывод, а также доводы жалобы Шиленко М.С. об отсутствии события административного правонарушения и признании правонарушения малозначительным были дополнительно проверены судьёй районного и областного судов при пересмотре дела в порядке ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ. Все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, установлены правильно, дана надлежащая юридическая оценка действиям должностного лица Общества, не согласиться с которой оснований не усматриваю.
Утверждение привлекаемого к административной ответственности лица о том, что он не был извещён в судебное заседание в районном суде, противоречит материалам дела. Так, судебная повестка на 9 часов 00 минут 20 октября 2015 года была направлена Шиленко М.С. по указанному в жалобе адресу (л.д. 16, 137). Согласно сведениям с официального сайта Почты России судебное извещение поступило в почтовое отделение 7 октября 2015 года и на момент рассмотрения дела не было вручено в связи с временным отсутствием адресата.
Доводы подателя жалобы относительно неверной квалификации основаны на ошибочном толковании правовых норм, поскольку ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ предусмотрена за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение только той экологической информации, которая указана в диспозиции данной статьи.
По настоящему делу в вину должностному лицу вменяется несоблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка учёта и предоставления информации в области обращения с отходами.
Ссылка Шиленко М.С. на невыполнение административным органом положений ч. 8 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» заслуживает внимания.
Действительно, Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области не были затребованы письменные пояснения юридического лица относительно несоответствия сведений, содержащихся в представленных документах. Однако такие пояснения с приложением подтверждающих документов были представлены ООО «Омсктехуглерод» самостоятельно (л.д. 81 - 130) и учитывались административным органом при принятии решения о наличии в действиях должностного лица Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных постановлений, жалоба не содержит.
Порядок и срок привлечения лица к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, и применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области С.А.Н. от 25 августа 2015 года, решение заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации Управления Росприроднадзора по Волгоградской области Х.А.С. от 14 сентября 2015 года, решение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 20 октября 2015 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 24 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя руководителя службы по экологии службы охраны труда и промышленной безопасности Волгоградского филиала общества с ограниченной ответственностью «Омсктехуглерод» Шиленко М.С. оставить без изменения, жалобу Шиленко М.С. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда С.А. Чаркин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка