Постановление Красноярского краевого суда от 09 июля 2015 года №4А-525/2015

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 09 июля 2015 года Дело N 4А-525/2015
 
по делу об административном правонарушении
г.Красноярск 09 июля 2015 года.
Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу защитника Леонович А.П. в интересах Турдубаевой Н. на вступившее в законную силу постановление судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 03 декабря 2014 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Турдубаевой Н.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 03 декабря 2014 года, гражданка Республики Турдубаевой Н. Н. признана виновной в совершении административного правонарушения ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Вышеуказанное постановление судьи Ачинского городского суда в порядке ст.30.2- ст.30.8 КоАП РФ не пересматривалось, и вступило в законную силу.
В жалобе защитник Леонович А.П. просит изменить вынесенное в отношении Турдубаевой Н. постановление по делу об административном правонарушении, исключив наказание в виде административного ее выдворения из РФ, не оспаривая наличие в действиях Турдубаевой Н. состава административного правонарушения, поскольку считает выдворение ее за пределы территории РФ является чрезмерно суровым наказанием. В России у нее живут члены ее семьи- муж и несовершеннолетняя дочь, поэтому назначение наказания в виде выдворения противоречит положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, полагаю принятое по делу судебное постановление подлежащим изменению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение которой вменяется Турдубаевой Н. предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ от < дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан иметь документ подтверждающий право пребывания на территории Российской Федерации и выехать из РФ по истечению срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
Из материалов анализируемого административного дела следует, что < дата> в 13.50 час. по адресу: < адрес>, мкр. Авиатор, корпус № в кабинете № ОУФМС России по < адрес>, выявлено административное правонарушение совершенное гражданкой Республики < данные изъяты> Турдубаевой Н., которая 16.12.2013 года прибыла на территорию РФ, на миграционном учете по месту пребывания состояла с 16.06.2014 года по 04.09.2014 года. Турдубаевой Н. был получен патент 20.03.2014 года, оплачен налог на доходы физических лиц, однако после 04.09.2014 года платежи не производились, поэтому с 19.09.2014 года Турдубаева Н. проживает в Российской Федерации незаконно, без постановки на миграционный учет, 19.09.2014 г. срок ее временного пребывания в РФ закончился, однако территорию РФ Турдубаева Н. не покинула.
Указанные обстоятельства, соответственно, и вина Турдубаевой Н. в совершении правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью допустимых и достаточных доказательств, исследованных судьей районного суда: протоколом об административном правонарушении от 02 декабря 2014 года, с указанием обстоятельств совершенного Турдубаевой Н. правонарушения, с разъяснением ей под роспись в протоколе прав предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, с предоставлением услуг переводчика, и вручением копии протокола на ее родном языке под роспись (л.д.1-3), докладной запиской ст.специалиста отдела УФМС по Красноярскому краю в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края об обстоятельствах совершения Турдубаевой Н. анализируемого правонарушения (л.д.4), документами подтверждающими гражданство Турдубаевой Н. Республики Турдубаевой Н., копией миграционной карты, копией патента, письменными объяснениями Турдубаевой Н., а так же иными доказательствами полный анализ которым дан в судебном постановлении. Таким образом, представленными в деле доказательствами подтверждено, что Турдубаева Н. находится на территории РФ с 19.09.2014 года, не имея документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, по истечению законного срока пребывания на территории РФ, за пределы РФ она не выезжала, чем нарушила указанные выше требования Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного (разрешенного) срока пребывания и отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Судьей сделан обоснованный вывод о доказанности вины Турдубаевой Н. в совершении правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья, нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из представленных материалов следует, что на территории Российской Федерации у Турдубаевой Н. проживает муж- гражданин России ФИО2, супруги имеют малолетнюю дочь ФИО3 < дата> года рождения так же являющуюся гражданкой России, согласно указанию этого обстоятельства и в протоколе об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Турдубаевой Н. на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Турдубаевой Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не согласуется со сведениями о её личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 03 декабря 2014 года, подлежит изменению, путем исключения из него указания на назначение Турдубаевой Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 03 декабря 2014 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Турдубаевой Н., изменить, исключить из постановления указание на назначение Турдубаевой Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 03 декабря 2014 года, оставить без изменения.
Председатель
Красноярского краевого суда Н.В. Фуга.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка