Постановление Пермского краевого суда от 08 мая 2019 года №4А-524/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 мая 2019 года Дело N 4А-524/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу защитника Третьякова Евгения Сергеевича - Можаева Ростислава Владимировича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Добрянского судебного района Пермского края от 19 февраля 2019 года, решение судьи Добрянского районного суда Пермского края от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Третьякова Е.С.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Добрянского судебного района Пермского края от 19.02.2019 Третьяков Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. (л.д. 46, 47-49).
Решением судьи Добрянского районного суда Пермского края от 21.03.2019 постановление мирового судьи судебного участка N 1 Добрянского судебного района Пермского края от 19.02.2019 оставлено без изменения, жалоба защитника Третьякова Е.С. - Можаева Р.В., без удовлетворения (л.д. 71-73).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 04.04.2019, защитник Третьякова Е.С. - Можаев Р.В. просит отменить принятые по делу судебные акты в связи с отсутствием в действиях Третьякова Е.С. состава административного правонарушения.
Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 10.04.2019 жалоба принята к рассмотрению, дело об административном правонарушении N 5-129/2019 истребовано 10.04.2019, поступило в Пермский краевой суд 19.04.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу положений ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в том числе, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Согласно п. 6.6 ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию (введен в действие Приказом Росстандарта от 11.08.2015 N 1122-ст) дорожные световозвращатели должны соответствовать требованиям ГОСТ 32866 и быть установлены по ГОСТ 33151 и национальным стандартам государств - участников Соглашения.
ГОСТ 32866-14 распространяется на дорожные световозвращатели, предназначенные для повышения безопасности дорожного движения и улучшения зрительного ориентирования участников дорожного движения, и устанавливает технические требования к ним.
Согласно п. 6.7.2 ГОСТа Р 50597-2017 дорожные световозвращатели не должны иметь дефекты - нарушение целостности лицевой поверхности, изменение светотехнических характеристик (в т.ч. по причине загрязнений).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 09.01.2019 в 11 часов 11 минут с км. 22+628 по км. 25+780 автодороги Пермь-Березники Добрянского района, на участках дороги с барьерными ограждениями сформированы снежные валы, барьерное ограждение не очищено от снега, световозвращающие элементы на них загрязнены, а также затруднено их световосприятие, тем самым начальник участка ООО "***" Третьяков Е.С. не обеспечил соблюдение требований по безопасности дорожного движения при содержании дорог, не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движение и нарушил требования, предусмотренные п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 33181-2014, ГОСТ 33220-15, ГОСТ 32866-14.
Выявленные нарушения на данных участках автодороги зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 09.01.2019 (л.д. 6).
Инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Добрянскому району Пермского края 09.01.2019 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП (л.д. 5).
Привлекая Третьякова Е.С. к административной ответственности, мировой судья и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении указанным лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Совершение Третьяковым Е.С. административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и его вина подтверждены совокупностью исследованных при рассмотрении дела об административном правонарушении вышеуказанных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 23.01.2019 (л.д. 3); актом о выявленных недостатках от 09.01.2019 (л.д. 6); фототблицей (л.д. 7 диск); объяснениями Г., из которых следует, что он 30.12.2018 докладывал Третьякову Е.С. о выявленных недостатках (л.д. 8); светокопией приказа N 261/2-к от 01.10.2018, на основании которого Третьяков Е.С. переведен на должность начальника участка ООО "***" (л.д. 9); должностной инструкцией начальника участка ДЭУ ООО "***" (л.д. 11-15); светокопией договора на выполнение работ по содержанию дорог N ** от 13.08.2018 (л.д. 16-26); светокопией устава (л.д. 28-32); иными собранными по делу доказательствами.
Оценка собранным по делу доказательствам дана судьями нижестоящих инстанций на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьей 26.11 КоАП РФ.
Утверждение в жалобе о том, что вина Третьякова Е.С. в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ отсутствует, нельзя признать состоятельным.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).
В соответствии с п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения), формирование снежных валов не допускается на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Как следует из материалов дела, 09.01.2019 в 11 часов 11 минут инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Добрянскому району Ю. выявлены недостатки с км. 22+628 по км. 25+780 автодороги Пермь-Березники Добрянского района, на участках дороги с барьерными ограждениями сформированы снежные валы, барьерное ограждение не очищено от снега, световозвращающие элементы на них загрязнены, а также затруднено их световосприятие.
Учитывая, что Третьяков Е.С. замещает должность начальника участка ООО "***", осуществляющего содержание вышеназванного участка автодороги, привлечение названного лица к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог является обоснованным.
Ссылка в настоящей жалобе на нормативные сроки ликвидации снежных валов, сформированных на участках дороги с барьерными ограждениями, снега на барьерном ограждении, загрязнения световозвращающих элементов, обнаружение их в данном случае 09.01.2019 в 11 часов 11 минут не принимается, поскольку, исходя из разъяснений п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В данном случае образование снежных валов, сформированных на участках дороги с барьерными ограждениями, снега на барьерном ограждении, загрязнения световозвращающих элементов, имели место 09.01.2019.
Установив действительное наличие выявленных в акте недостатков на указанных выше участках автомобильной дороги Пермь-Березники Добрянского района, при отсутствии со стороны должностного лица доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению при содержании дорог требований вышеуказанных ГОСТов, доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих мер к соблюдению требований безопасности дорожного движения, судебные инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для освобождения должностного лица от ответственности.
Неблагоприятные метеоусловия для проведения необходимого комплекса работ по зимнему содержанию автодороги Пермь-Березники, не свидетельствуют о принятии должностным лицом всех возможных мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены постановления мирового судьи и судьи районного суда при рассмотрении настоящей жалобы и проверке законности обжалуемых судебных актов не установлено.
Порядок и срок привлечения Третьякова Е.С. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено Третьякову Е.С. в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст.30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Добрянского судебного района Пермского края от 19 февраля 2019 года и решение судьи Добрянского районного суда Пермского края от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Третьякова Е.С. оставить без изменения, жалобу защитника Третьякова Евгения Сергеевича - Можаева Ростислава Владимировича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда - подпись






































































































































































































































Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка