Постановление Тюменского областного суда от 10 октября 2018 года №4А-524/2018

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 октября 2018 года Дело N 4А-524/2018
Заместитель председателя Тюменского областного суда Антропов В.Р., рассмотрев жалобу защитника Товарищества собственников жилья <.......> Л.И.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Тюмени от 11 апреля 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 09 июля 2018 года в отношении Товарищества собственников жилья <.......> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Тюмени от 11 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении ТСЖ <.......> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 09 июля 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Тюмени от 11 апреля 2018 года оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тюменский областной суд, защитник Л.И.В. выражает несогласие с вынесенными в отношении ТСЖ <.......> судебными постановлениями, просит их отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Указывает, что из представленных в материалы дела доказательств и объяснений представителей ТСЖ <.......>, полученные от собственников денежные средства, предназначенные на капительный ремонт, выбыли из владения ТСЖ <.......> в результате преступных действий третьих лиц. В связи с обращением ТСЖ <.......> с соответствующим заявлением в правоохранительные органы по данным фактам в настоящее время возбуждено уголовное дело, ведется расследование. До момента взыскания денежных средств с виновных лиц, ТСЖ <.......> не имеет физической возможности исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Тюменской области.
Мировой судья пришел к ошибочному выводу, что на банковском счете ТСЖ <.......> имелось достаточное количество денежных средств для исполнения предписания N ТО-22-82 от 15 сентября 2017 года. Данный документ указывает на денежные средства, которые уже находятся на спецсчете по капительному ремонту. Это счет, на котором происходит накопление фонда капитального ремонта и куда соответствующие поступления уже были зачислены.
ТСЖ <.......>, являясь некоммерческим объединением собственников помещений, осуществляет свою работу в соответствии с утвержденной сметой. Все поступления от собственников имеют целевой характер и должны расходоваться на предусмотренные сметой нужды, т.е. ТСЖ <.......> не имеет своих свободных денежных средств для покрытия образовавшейся недостачи в фонде капремонта. Кроме того, наложение штрафа на ТСЖ повлечет необходимость его выплаты собственниками.
Данные обстоятельства были указаны в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, однако надлежащей правой оценки судебными инстанциями в вынесенных судебных актах не получили. Вывод судьи районного суда о доказанности вины ТСЖ <.......> является немотивированным и противоречит материалам дела.
Защитник Л.И.В. считает, что в связи с тем, что у ТСЖ <.......> отсутствовала объективная возможность исполнить предписание N ТО-22-82 от 15 сентября 2017 года, какой либо его вины быть не может.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда законными и обоснованными.
Административная ответственность по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с частью 2 статьи 171 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в части 3 статьи 175 настоящего Кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Как усматривается из материалов дела, на основании приказа начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области - главного государственного жилищного инспектора Тюменской области Б.Л.Ф. N 01-16-0612/17 от 21 августа 2017 года в отношении ТСЖ <.......> была проведена внеплановая выездная проверка с целью осуществления регионального государственного жилищного надзора по обращению от 17 августа 2017 года по многоквартирному дому по адресу: г. Тюмень, <.......>
Согласно акту проверки N ТО-22-152 от 15 сентября 2017 года было выявлено неисполнение требований части 2 статьи 171 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно не зачисление на специальный счет <.......> денежных средств в размере 282068,94 рублей.
По результатам проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с актом проверки выдано предписание N ТО-22-82 от 15 сентября 2017 года.
28 февраля 2018 года главным специалистом территориального инспекторского отдела N 3 - государственным жилищным инспектором Тюменской области Г.И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ <.......>, в связи с тем, что ТСЖ <.......>, осуществляя управление многоквартирным домом по адресу: г. Тюмень, <.......>, 19 января 2018 года не выполнило в установленный срок - 18 января 2018 года законного предписания N ТО-22-82 от 15 сентября 2017 года, а именно ТСЖ <.......> не зачислены денежные средства, поступившее в качестве взносов на капитальный ремонт в размере 282068,94 рублей на специальный счет по капитальному ремонту <.......> по состоянию на 31 августа 2017 года.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьёй судебного участка N 3 Ленинского судебного района г.Тюмени постановления от 11 апреля 2018 года о признании ТСЖ <.......> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2018 года (л.д.1); приказом о проведении внеплановой документарной проверки N 01-16-0997/17 от 18 декабря 2017 года (л.д.3); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя N ТО-22-09 от 22 января 218 года (л.д.7-8); письмом ТСЖ <.......> (л.д.10-12); предписанием N ТО-22-07 от 22 января 2018 года (л.д.9); приказом о проведении внеплановой выездной проверки N 01-16-0612/17 от 21 августа 2017 года (л.д.41); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя N ТО-22-152 от 15 сентября 2017 года (л.д.46-48); предписанием N ТО-22-82 от 15 сентября 2017 года (л.д.50); справкой о состоянии банковского счета ТСЖ <.......> от 31 августа 2017 года (л.д.51); пояснительной запиской ТСЖ <.......> от 15 сентября 2017 года (л.д.53-54); протоколом членов правления ТСЖ <.......> от 28 августа 2017 года, согласно которому М.Л.Б. назначена на должность председателя правления ТСЖ <.......> (л.д.58); уставом ТСЖ <.......> (л.д.59-67); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.68).
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание административного органа об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Неотменённое к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
ТСЖ <.......> не обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания N ТО-22-82 от 15 сентября 2017 года, названное предписание не обжаловано.
Наличие же постановления о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 160 УК РФ от 02 февраля 2018 года в отношении неустановленного лица, не может служить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ТСЖ <.......> (л.д.80), и не свидетельствует о невозможности исполнения в установленный срок законного предписания должностного лица от 15 сентября 2017 года. Кроме того, отсутствие достаточных финансовых средств для принятия мер по выполнению предписания не является обстоятельством, исключающим виновность ТСЖ <.......> в невыполнении законного предписания, выданного должностным лицом - Государственной жилищной инспекцией Тюменской области.
Таким образом, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ТСЖ <.......> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения ТСЖ <.......> к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводов, влекущих отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений, в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены постановления мирового судьи и решения судьи районного суда при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемых судебных постановлений не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Тюмени от 11 апреля 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 09 июля 2018 года в отношении Товарищества собственников жилья <.......> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ТСЖ <.......> Л.И.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда (подпись) В.Р. Антропов
Копия верна:
Заместитель председателя суда В.Р. Антропов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка