Постановление Кировского областного суда от 30 ноября 2017 года №4А-524/2017

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2017 года Дело N 4А-524/2017
Заместитель председателя Кировского областного суда И.В. Ембасинов, рассмотрев жалобу Ворсина С.В. на постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 03 марта 2017 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 25 мая 2017 года и решение судьи Кировского областного суда от 18 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении члена комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" Ворсина С.В.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 03 марта 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 25 мая 2017 года и решением судьи Кировского областного суда от 18 июля 2017 года член комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" Ворсин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с принятыми по делу решениями, заявитель подал жалобу, в которой просит их отменить, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Изучив принятые по делу решения и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Как следует из принятых по делу решений, Ворсин С.В. назначен членом конкурсной, аукционной, котировочной комиссии по закупкам товаров работ, услуг для нужд КОГБУЗ "Нолинская центральная районная больница".
14.11.2016 года на официальном сайте размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования (светильник операционный). Заказчик - КОГБУЗ "Нолинская центральная районная больница". Начальная (максимальная) цена контракта 220 000 рублей.
Согласно технической части (аукционному заданию) к поставке требовался светильник хирургический (2 шт.), с характеристикой п. 8 цветовая температура 4000+500 К.
Заявка ООО <данные изъяты> N 2 содержит предложение - светильник хирургический Армед L 7412 КИТАЙ, п. 8 цветовая температура 4000+500 К (информация согласно паспорту).
Однако аукционной комиссией КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" заявка Заявителя N 2 была отклонена на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ - не указан конкретный показатель предлагаемого товара по позиции 8 (цветовая температура).
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении члена комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" Ворсина С.В. дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.
Вывод о совершении Ворсиным С.В. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, подробный перечень и анализ которых приводится в принятых по делу решениях.
При рассмотрении настоящего дела, судебными инстанциями на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств в их совокупности установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины заявителя в его совершении. Не согласиться с выводами должностного лица, судей первой и второй инстанций о виновности Ворсина С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не имеется.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Полагаю, что названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Ворсина С.В. выполнены.
Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности, обстоятельств дела и представленных доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов должностного лица, судей и незаконности вынесенных по делу постановлений.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом и судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривается.
Полномочия вышестоящих судов по отмене или изменению окончательных и вступивших в законную силу судебных постановлений и решений могут быть использованы только в целях исправления существенных ошибок, допущенных при производстве по делу. Иная точка зрения вышестоящей инстанции суда на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения судебного постановления нижестоящего суда.
Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по данному делу не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения принятых по делу решений не усматривается.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены или изменения принятых судебных актов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 03 марта 2017 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 25 мая 2017 года и решение судьи Кировского областного суда от 18 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении члена комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" Ворсина С.В., оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Кировского областного суда И.В. Ембасинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка