Постановление Оренбургского областного суда от 30 августа 2018 года №4А-523/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 августа 2018 года Дело N 4А-523/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу Чернохатова В.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 10 Ленинского района г. Оренбурга, от 04 декабря 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чернохатова В.Г.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 10 Ленинского района г. Оренбурга, от 04 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 января 2018 года, Чернохатов В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией оружия марки "Зимсон".
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Чернохатов В.Г. просит об изменении обжалуемых судебных актов, вынесенных в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, переквалификации его действий с ч. 6 на ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы Чернохатова В.Г., прихожу к следующим выводам.
Статьей 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии) (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Чернохатова В.Г. к административной ответственности) определено, что хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.
В соответствии с ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения в отношении граждан влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.
Как усматривается из материалов дела, 06 октября 2017 года было установлено, что Чернохатов В.Г. по адресу: г. Оренбург, п. ***, незаконно хранил гладкоствольное огнестрельное оружие марки "Зимсон", калибр 16, N ***.
Срок действия разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия марки "Зимсон" истек 10 июля 2017 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП N 5 МУ МВД России "Оренбургское" от 06 октября 2017 года (л.д. 4); копией разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия РОХа N *** (л.д. 7); протоколом изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от 06 октября 2017 года (л.д. 9); протоколом об административном правонарушении (л.д. 2); объяснениями Чернохатова В.Г. (л.д. 8) и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Действия Чернохатова В.Г. квалифицированы по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Довод жалобы о том, что действия Чернохатова В.Г. подлежат переквалификации с ч. 6 на ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, обоснованным признать нельзя.
Частью 6 ст. 20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе за незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия.
Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.
В силу приведенных выше положений ст. 22 Закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.
Статьей 13 Закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 данного закона.
Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным законом документы.
При этом в соответствии с требованиями ст. 13 Закона об оружии граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
В силу п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814", не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.
Следовательно, по истечении срока действия разрешения хранение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.
Аналогичный правовой подход выражен в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 года N 2557-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зеленюка Владимира Николаевича на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и содержится в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 01 декабря 2016 года N 41-АД16-17.
Согласно материалам дела Чернохатов В.Г. осуществлял незаконное хранение по месту жительства (около 3 месяцев) гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия выданного ему разрешения, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.
В жалобе Чернохатов В.Г. указывает на то, что имел разрешение на право хранения и ношения оружия со сроком действия с 10 июля 2012 года по 10 июля 2017 года, по истечении указанного срока хранил оружие у себя дома в сейфе без продления соответствующего разрешения, просил учесть при квалификации его действий и определении административного наказания тот факт, что он, не имея намерения незаконно хранить оружие, срок продления разрешения пропустил из-за прохождения ежегодного курса санаторно-курортного лечения после инфаркта.
Вместе с тем указанное обстоятельство не свидетельствует о правомерности хранения оружия в отсутствие действующего разрешения, равно как не означают невозможность соблюдения Чернохатовым В.Г. требований законодательно установленного порядка хранения оружия.
Лицо, являющееся владельцем оружия, обязано самостоятельно в установленный законом срок принять меры для получения разрешения на хранение и ношение оружия. Зная о том, что срок действия выданного разрешения истекает, что он не сможет в установленные сроки продлить разрешение, Чернохатов В.Г. до окончания срока действия разрешения мог сдать оружие на временное хранение в отдел полиции, что сделано не было. Вместо этого Чернохатов В.Г. продолжил незаконно хранить оружие у себя дома.
Кроме того, факт прохождения Чернохатовым В.Г. курса санаторно-курортного лечения объективно ничем не подтвержден.
По мнению заявителя, предусмотренная ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, санкция, устанавливающая за незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения обязательное назначение дополнительного административного наказания в виде конфискации оружия и патронов к нему, не соответствует характеру и степени общественной опасности этого административного правонарушения, не позволяет индивидуализировать административное наказание в зависимости от обстоятельств конкретного дела.
Вопрос о проверке конституционности норм, закрепляющих в качестве обязательного дополнительного административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, конфискацию оружия и патронов к нему, неоднократно ставился перед Конституционным Судом Российской Федерации, который в своих определениях от 23 июня 2015 года N 1236-О, от 25 января 2018 года N 23-О, от 12 апреля 2018 года N 866-О указал следующее.
Закрепление в ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ санкции, предполагающей необходимость кумулятивного применения к лицам, привлекаемым к административной ответственности, основного (административный штраф или административный арест) и дополнительного (конфискация) административных наказаний обусловлено степенью общественной опасности и характером соответствующего административного правонарушения, его потенциальными вредными последствиями для охраняемых законом ценностей, а потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.
Отмечено, что данный вывод отражает принципиальную оценку оспариваемого законоположения применительно к обязательному назначению предусмотренного указанной нормой дополнительного административного наказания в виде конфискации оружия и патронов к нему, которая не нуждается в переосмыслении.
Что касается утверждения заявителя о невозможности при обязательном применении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, административного наказания в виде конфискации оружия и патронов к нему обеспечить вытекающую из конституционных принципов юридического равенства и справедливости индивидуализацию административной ответственности в зависимости от срока незаконного хранения оружия, личностных характеристик правонарушителя, формы его вины и других фактических обстоятельств, имеющих значение для наложения соразмерного административного наказания за его совершение, то оно не учитывает, что целям такой индивидуализации отвечают установленные федеральным законодателем нормативные параметры основного административного наказания.
Так, согласно ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ за незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения к гражданину, помимо конфискации оружия и патронов к нему, в качестве основного административного наказания может быть применен административный штраф в размере от трех до пяти тысяч рублей или административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток, что позволяет в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ в каждом конкретном случае назначить административное наказание с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
По настоящему делу мировой судья, установив данные обстоятельства и принимая во внимание, что ранее Чернохатов В.Г. ни к административной, ни к уголовной ответственности не привлекался, счел возможным назначить ему основное административное наказание в минимально допустимом размере.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела и длительности (около 3 месяцев) незаконного хранения оружия после истечения срока соответствующего разрешения, судьи нижестоящих судов обоснованно пришли к выводу о том, что в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе судебного разбирательства, установленные обстоятельства и выводы о виновности Чернохатова В.Г. в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых судебных актов.
Порядок и срок привлечения Чернохатова В.Г. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Чернохатову В.Г. в пределах санкции ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 10 Ленинского района г. Оренбурга, от 04 декабря 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении Чернохатова В.Г. оставить без изменения, жалобу Чернохатова В.Г. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка