Постановление Пермского краевого суда от 08 мая 2019 года №4А-522/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 мая 2019 года Дело N 4А-522/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу представителя ООО "ДорТехИнжиниринг" - Можаева Ростислава Владимировича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Добрянского судебного района Пермского края от 19 февраля 2019 года, решение судьи Добрянского районного суда Пермского края от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ДорТехИнжиниринг",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Добрянского судебного района Пермского края от 19.02.2019 ООО "ДорТехИнжиниринг" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. (л.д. 42, 43-45).
Решением судьи Добрянского районного суда Пермского края от 21.03.2019 постановление мирового судьи судебного участка N 1 Добрянского судебного района Пермского края от 19.02.2019 оставлено без изменения, жалоба представителя ООО "ДорТехИнжиниринг" Можаева Р.В. - без удовлетворения (л.д. 75-77).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 04.04.2019, представитель ООО "ДорТехИнжиниринг" Можаев Р.В. просит отменить принятые по делу судебные акты в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.
Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 10.04.2019 жалоба принята к рассмотрению, дело об административном правонарушении N 5-130/2019 истребовано 10.04.2019, поступило в Пермский краевой суд 19.04.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;
принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Согласно п. 6.6 ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию (введен в действие Приказом Росстандарта от 11.08.2015 N 1122-ст) дорожные световозвращатели должны соответствовать требованиям ГОСТ 32866 и быть установлены по ГОСТ 33151 и национальным стандартам государств - участников Соглашения.
ГОСТ 32866-14 распространяется на дорожные световозвращатели, предназначенные для повышения безопасности дорожного движения и улучшения зрительного ориентирования участников дорожного движения, и устанавливает технические требования к ним.
Согласно п. 6.7.2 ГОСТа Р 50597-2017 дорожные световозвращатели не должны иметь дефекты - нарушение целостности лицевой поверхности, изменение светотехнических характеристик (в т.ч. по причине загрязнений).
Согласно пункту 2.2. Устава ООО "ДорТехИнжиринг" предметом деятельности данного Общества является, в том числе, эксплуатации автомобильных дорог (л.д. 22-26).
Для достижения этих целей между ООО "ДорТехИнжиринг" и АО "***" заключен договор на выполнение работ по содержанию дорог N ** от 13.08.2018 (л.д. 10-20).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 09.01.2019 в 11 часов 11 минут с км. 22+628 по км. 25+780 автодороги Пермь-Березники Добрянского района, на участках дороги с барьерными ограждениями сформированы снежные валы, барьерное ограждение не очищено от снега, световозвращающие элементы на них загрязнены, а также затруднено их световосприятие, тем самым ООО "ДорТехИнжиниринг" не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движение и нарушило требования, предусмотренные п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 33181-2014, ГОСТ 33220-15, ГОСТ 32866-14.
Выявленные нарушения на данных участках автодороги зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 09.01.2019 (л.д. 8).
Инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Добрянскому району Пермского края 09.01.2019 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ООО "ДорТехИнжиниринг" (л.д. 7).
Привлекая ООО "ДорТехИнжиниринг" к административной ответственности, мировой судья и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении указанным Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Совершение ООО "ДорТехИнжиниринг" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и его вина подтверждены совокупностью исследованных при рассмотрении дела об административном правонарушении вышеуказанных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 23.01.2019 (л.д. 4); фототблицей (л.д. 3 диск); актом о выявленных недостатках от 09.01.2019 (л.д. 8); светокопией устава (л.д. 22-26); светокопией договора на выполнение работ по содержанию дорог N ** от 13.08.2018 (л.д. 10-20); иными собранными по делу доказательствами.
Оценка собранным по делу доказательствам дана судьями нижестоящих инстанций на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьей 26.11 КоАП РФ.
Утверждение в жалобе о том, что вина Общества с ограниченной ответственностью "ДорТехИнжиниринг" отсутствует, нельзя признать состоятельным.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Ссылка в настоящей жалобе на нормативные сроки ликвидации снежных валов, сформированных на участках дороги с барьерными ограждениями, снега на барьерном ограждении, загрязнения световозвращающих элементов, обнаружение их в данном случае 09.01.2019 в 11 часов 11 минут не принимается, поскольку, исходя из разъяснений п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В данном случае образование снежных валов, сформированных на участках дороги с барьерными ограждениями, снега на барьерном ограждении, загрязнения световозвращающих элементов, имели место 09.01.2019.
Установив действительное наличие выявленных в акте недостатков на указанных выше участках автомобильной дороги Пермь-Березники Добрянского района, при отсутствии со стороны ООО "ДорТехИнжиниринг" доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению при содержании дорог требований вышеуказанных ГОСТов, доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих мер к соблюдению требований безопасности дорожного движения, судебные инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для освобождения юридического лица от ответственности.
Неблагоприятные метеоусловия для проведения необходимого комплекса работ по зимнему содержанию автодороги Пермь-Березники, не свидетельствуют о принятии Обществом всех возможных мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Относительно доводов о принятии Обществом мер по очистке автодороги, то очевидно, что в данном случае меры, предпринимавшиеся в ходе работ по ликвидации выявленных нарушений в содержании дорог, не привели к приведению проезжей части в надлежащее и безопасное состояние. Следовательно, они являлись недостаточными для обеспечения надлежащего состояния дороги и обеспечения безопасности дорожного движения.
Довод жалобы о том, что видеоматериал, представленный должностным лицом, не является допустимым доказательством, является несостоятельным, поскольку данное доказательство отвечает требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и позволяет установить обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу.
Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены постановления мирового судьи и судьи районного суда при рассмотрении настоящей жалобы и проверке законности обжалуемых судебных актов не установлено.
Порядок и срок привлечения ООО "ДорТехИнжиниринг" к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено ООО "ДорТехИнжиниринг" в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст.30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Добрянского судебного района Пермского края от 19 февраля 2019 года и решение судьи Добрянского районного суда Пермского края от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ДорТехИнжиниринг" оставить без изменения, жалобу представителя ООО "ДорТехИнжиниринг" Можаева Ростислава Владимировича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись




































































































































































































































Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка