Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 15 августа 2018 года №4А-522/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 августа 2018 года Дело N 4А-522/2018
Председатель Верховного Суда Удмуртской Республики Суханов Ю.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Удмуртской Республики на вступившие в законную силу постановление и.о.мирового судьи судебного участка N 5 Устиновского района г. Ижевска от 19 марта 2018 года, вынесенное в отношении Ч. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением и.о.мирового судьи судебного участка N 5 Устиновского района г. Ижевска от 19 марта 2018 года заведующая Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "<данные изъяты>" Ч. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
В порядке ст.30.14 КоАП РФ постановление мирового судьи не обжаловано и не опротестовано.
В протесте, поступившем в Верховный Суд Удмуртской Республики 10 июля 2018 года, заместитель прокурора Удмуртской Республики Перевощиков А.И. просит принятое по делу судебное постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу, что оснований к отмене или изменению вступившего в законную силу судебного постановления не имеется.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Ч.., являясь заведующей МБДОУ "<данные изъяты>", 05 сентября 2017 года приняла на должность помощника воспитателя гражданку Азербайджанской Республики Д. Уведомление о заключении трудового договора с Д.. в МВД Удмуртской Республики было направлено лишь 02 февраля 2018 года.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Ч. подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-6), свидетельством о постановке МБДОУ "<данные изъяты>" на учет в налоговом органе (л.д.12), приказом о назначении на должность (л.д. 15), дополнительным соглашением к трудовому договору (л.д. 16), приказом о приеме Д. на работу (л.д. 17), письменными объяснениями Ч. (л.д. 19), Уставом МБДОУ "<данные изъяты>" (л.д. 20), данными физического лица Д. (л.д. 37), получившими правовую оценку на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, деяние заведующей МБДОУ "<данные изъяты>" Ч.., не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Факт неуведомления должностным лицом МВД по Удмуртской Республике о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок, то есть до 09 сентября 2017 года, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался Ч. в ходе производства по делу.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия должностного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам протеста, оснований для признания совершенного Ч. правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Аналогичный довод был предметом проверки в ходе судебного разбирательства. Мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
Выводы мирового судьи сделаны с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Постановление о привлечении Ч. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание назначено Ч. пределах санкции части 3 статьи 18.15 КоАП РФ и с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.13, 30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление и.о.мирового судьи судебного участка N 5 Устиновского района г. Ижевска от 19 марта 2018 года, вынесенное в отношении Ч. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, оставить без изменения, протест заместителя прокурора Удмуртской Республики - без удовлетворения.
Председатель Верховного Суда
Удмуртской Республики Ю.В.Суханов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка